Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ия дел о взыскании обязательных платежей и санкций.
3.2 Особенности судебного разбирательства дел о взыскании обязательных платежей и санкций. Вынесение решения
Рассмотрение заявлений о взыскании обязательных платежей и санкций производится по общим правилам искового производства с проведением предварительных судебных заседаний. При этом дело должно быть рассмотрено в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления рассматриваемого заявления в арбитражный суд.
При удовлетворении требования о взыскании обязательных платежей и санкций в резолютивной части решения должны быть указаны: наименование лица, обязанного уплатить сумму задолженности, его место нахождения или место жительства, сведения о его государственной регистрации; общий размер подлежащей взысканию денежной суммы с определением отдельно основной задолженности и санкций.
Арбитражный процесс относит такую категорию дел, как рассмотрение дел о взыскании обязательных платежей и санкций, к категории административных и иных публичных споров, тогда как в гражданском процессе они являются исковыми. Надо отметить, что рассмотрение дел данной категории на практике составляет внушительный удельный вес как в приказном производстве, так и в упрощенном порядке. При таком положении дел не внесло особой ясности и разъяснение Президиума ВАС РФ, согласно которому в порядке упрощенного производства арбитражными судами могут рассматриваться дела об имущественных требованиях, возникающие как из гражданских, так и из административных и иных публичных правоотношений.
В.М. Жуйков справедливо критикует наличие большого количества неоправданных принципиальных различий в законодательном регулировании отдельных видов судопроизводства в судах общей юрисдикции и арбитражных судах.
А.В. Сидорова отмечает, что дела о взыскании обязательных платежей и санкций существенно отличаются от других дел, возникающих из публично-правовых отношений. И считает возможным в связи с реализацией в них имущественных правоотношений использование процессуальных средств и институтов искового производства, не характерных для иных публично-правовых споров.
В.В. Мехедова и А.В. Юдин обращают внимание на определенную специфику пересмотра дел о взыскании налоговых санкций, связанную с обозначенным разграничением видов судопроизводства. Несмотря на возможность рассмотрения дел о взыскании налоговых санкций в упрощенном порядке, практика пересмотра дел упрощенного производства в апелляционной инстанции показывает, что такое допущение возможно только при условии добросовестности органа, обращающегося за взысканием задолженности.
Отсутствие единого подхода к разграничению видов судопроизводства привело к тому, что в литературе было высказано мнение о допустимости рассмотрения в арбитражном процессе в порядке упрощенного производства дел о привлечении к административной ответственности. И.В. Решетникова указывает, что гл. 29 АПК РФ может распространяться на два вида арбитражного процесса: исковое производство и производство из административных правоотношений. Невозможность использования данной процедуры в некоторых делах, возникающих из административных правоотношений, по мнению автора, связана лишь с несовпадением сроков, отведенных законодателем для рассмотрения дел (для упрощенного производства - один месяц, для рассмотрения отдельных дел из административных правоотношений - 10, 15 дней).
Е.М. Гуткович, основываясь на практике применения упрощенного производства в арбитражном процессе, высказывается против рассмотрения в нем только исковых дел.
Небольшой исторический экскурс позволяет выявить применение упрощенных судебных производств лишь по делам искового производства. Так, к ведению мирового суда относились несложные дела искового производства. Сокращенный порядок в дореволюционном гражданском процессе был применим при определенных условиях почти по любым делам и целью имел скорейшее и правильное разрешение огромного большинства дел по самому свойству их, как дел или простых, или маловажных, или, наконец, требующих быстрого разрешения, но, как отмечалось выше, был признан вскоре неудовлетворительным. Упрощенный порядок и понудительное исполнение по актам предусматривали только денежные требования о взыскании с ответчика определенной денежной суммы или о сдаче за истечением договорного срока состоящего в найме имущества.
Указание на имущественный (а иногда денежный) характер требований в качестве общей характеристики споров, подлежащих рассмотрению, обычно содержится как в упрощенных бесспорных производствах, так и малозначительных, что представляется нам наиболее правильным. Несмотря на различный подход к взысканию обязательных платежей и санкций в арбитражном и гражданском процессе, полагаем возможным в любом случае рассмотрение данной категории дел в порядке упрощенного производства. Однако распространение его и на иные категории дел, вытекающие из административных и иных публичных правоотношений, следует считать излишним.
Далее перейдем к рассмотрению процедуры, закрепленной в упрощенном производстве.
И первое, что обращает на себя внимание, - необходимость проведения судебного заседания, хоть и письменного. Все рассмотренные нами в предыдущей главе приказные судебные производства исключали его полностью.
Единственным сохранившимся от приказного производства элеме