Антимонопольная политика государства в современных условиях
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
°точно эффективна. Оно не привлекает отраслевые министерства к проведению конкурентной политики в отраслях, не имеет следственных полномочий, ему трудно получать требуемые сведения. Соглашение между ГАК и Госналогслужбой об обмене информацией и содействии друг другу практически не выполняется. Суды не применяют статью Уголовного кодекса, в соответствии с которой виновный в установлении монопольных ограничений конкуренции может быть лишен свободы на срок от 2 до 7 лет. Статья не работает еще и потому, что предприниматели не готовы подавать жалобы и взаимодействовать с правоохранительными органами, а антимонопольное ведомство не проявляет активности в подаче исков о таких нарушениях.
На современном этапе российское законодательство в отношении антимонопольного регулирования совершенствуется: стал перениматься зарубежный опыт борьбы с монополиями, принципы европейского законодательства стали проникать в российское, а именно в сентябре 2007 г. была завершена двухгодичная программа сотрудничества между Россией и ЕС в сфере развития антимонопольного законодательства, которая воплотилась в конкретных поправках, внесенных в Кодекс об административных правонарушениях и в Федеральный закон О защите конкуренции, и в результате российское антимонопольное законодательство на деле сблизилось с европейским. Из европейского опыта было заимствовано: взимание штрафов в привязке к финансовому обороту компании, освобождение от наказания за сотрудничество с Федеральной антимонопольной службой. Также выросли штрафы за картельный сговор и злоупотребление доминирующим положением: с мая 2007 года они исчисляются не в символических МРОТах, а в процентах выручки от реализации товара, на рынке которого совершено правонарушение. В качестве пряника выступила опять-таки широко применяемая в Европе норма об освобождении от наказания за добровольный отказ от соглашений, ограничивающих конкуренцию. В первые несколько месяцев в ФАС с повинной явились Росгосстрах-центр и Росбанк, добровольно отказавшиеся от препятствовавших конкуренции договоренностей со страховщиками при выдаче кредитов физическим лицам. Лишь за последние годы государство при помощи ФАС, Росприроднадзора и других ведомств выдавило из экономики ряд крупных западных компаний (British Petroleum, RoyalDutchShell, Mitsubishi, Imperial Energy и ряд других), составило список из более чем 1000 закрытых для иностранных инвестиций стратегических предприятий, закрыло для зарубежных инвесторов целый ряд отраслей, также переведя их в разряд стратегических, воспрепятствовало слиянию независимых производителей газа с крупными западными компаниями (та же ФАС в 2005 году отказала французской Total в приобретении 25-процентного пакета акций компании Новатэк, которая позднее перешла под контроль Газпрома). (см.17 , стр. 17-21)
О активной деятельности ФАС можно судить по недавно выигранному делу в Высшем арбитражном суде Антимонопольной службы над нефтяниками всех мастей. В числе побежденных частный Лукойл, российско-британская ТНК-ВР, государственные Роснефть и Газпром нефть. Решение суда касается лишь штрафа в 1,1 млрд руб. с ТНК-ВР, но станет прецедентом для взыскания в бюджет с большой четверки 26 млрд руб. Наказали нефтяников за манипулирование ценами на бензин. Едва ли все это снизит цены на бензин, но бизнесу теперь придется внимательнее относиться к наблюдениям ФАС. (см.17 , стр. 17-21)
И хотя на сегодняшний день сдвиги в развитии антимонопольного регулирования в России, но антимонопольная политика в России развита ещё не достаточно хорошо, но имеются все тенденции к дальнейшему совершенствованию этой сферы.
2. Антимонопольная политика в Республике Беларусь
антимонопольная политика государство
2.1 Становление антимонопольной политики в Республике Беларусь
Построение в Республике Беларусь социально-ориентированной рыночной экономики предусматривает осуществления комплекса мер, в ряду которых важнейшее место принадлежит созданию конкурентной среды. Это, в свою очередь, требует дальнейшего совершенствования действующей и формирования новой правовой базы антимонопольного регулирования. Нынешняя система хозяйствования унаследовала экономику с высокой степенью монополизации. Отсутствие рынка и конкуренции, политика гигантомании, бюрократические перекосы в управлении экономикой, развитие ведомственности привели к формированию уникальной многоуровневой сверхмонополизированной системы. Многоуровневый характер монополизации экономики проявляется в следующем: 1. в монополизме собственности (всеобщее огосударствление); 2. монополизм управления, т.е. наличие вертикальных административных систем; 3. монополизация информации как источника власти; 4. монополизация региональных рынков вследствие возведения региональных барьеров.
Анализ экономической ситуации позволяет выделить следующие основные причины сохранения монополизма:
.Макроэкономический кризис, вызванный неконвертируемостью расчетного национального билета, высоким уровнем налогов, неплатежами, инфляцией, другими экономическими и организационными факторами. Всё это препятствовало поступлению товаров мирового уровня на рынок РБ, что снизило уровень требований к отечественным производителям и привело к отставанию уровня технологии и снижению конкурентоспособности отечественных товаров на внешних рынках, и замедлило процесс создания новых и мо