Антимонопольная политика государства
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
°ва добросовестных потребителей, выполняющих свои обязательства в полной мере, вводится новый субъект правоотношений в области энергетики - гарантирующий поставщик.
Однако в некоторых нормах отсутствуют положения, которые регламентировали бы деятельность субабонентов. Права и обязанности данного субъекта договора энергоснабжения в законодательстве почти не прописаны, в результате чего их интересы не соблюдаются энергоснабжающими организациями. Кроме того, многие потребители являются фактически субабонентами, а документальных подтверждений этого в виде договоров нет, в результате чего могут быть наложены меры ответственности на ненадлежащий субъект. Примером этой категории дел может служить дело Амурского территориального управления в отношении ОАО Амурэнерго.
Известно, что 4 мая 2011 года Управление Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (Амурское УФАС России) применило к ОАО "Амурские коммунальные системы" ("АКС")"оборотный" штраф в размере 10 093 970 рублей за нарушение антимонопольного законодательства на рынке теплоснабжения многоквартирных домов.
Таким образом, мы кратко ознакомились с системой государственного регулирования естественных монополий. Проанализировав данный параграф, можно сделать следующий вывод: в области создания законодательной и институциональной основы регулирования естественных монополий были предприняты некоторые важные и необходимые меры. Но многое еще предстоит сделать как в отношении построения эффективной системы регулирования, так и с точки зрения реструктурирования отраслей, что позволит сформировать более компактную и управляемую сферу регулирования.
2.2 Теория и практика публично-правого регулирования антимонопольной деятельности в России
Гарантированные Конституцией РФ единство экономического пространства, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свободы экономической деятельности, признание и защита равным образом частной, государственной и муниципальной собственности в России явились предпосылкой для развития рыночных форм хозяйственной деятельности в России.
Главный признак экономики рыночного типа - раскрепощение от внешнего вмешательства, подчинение законам и воле людей формы и способов экономической деятельности, дающие в полной мере проявиться хозяйственной самостоятельности и инициативе.
Хозяйственная самостоятельность и инициатива может проявиться в полной мере лишь при обеспечении свободной конкуренции, минимизации монополистических тенденций на рынке. В связи с этим с началом рыночных реформ в России появилась необходимость правового обеспечения нормального рыночного развития, а также - необходимость в создании органов, обеспечивающих реализацию правовых норм, защищающих конкуренцию.
В конституции РФ можно выделить статьи, на которых базируется публично-правовое регулирование антимонопольной деятельности России: ст.2, 8, 10, 11, 12, 34, 51. Особое значение имеют ст.8, ч.2 ст.34, закрепляющие, что в Российской Федерации не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
В Федеральном законе от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ установлены антимонопольные правила для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров, а также установлены антимонопольные требования к органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности.
Данным Федеральным законом установлено ограничение для приобретения и аренды дополнительной площади торговых объектов сетевыми" хозяйствующими субъектами.
В статье 13 ФЗ Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ установлено, что хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, запрещается создавать дискриминационные условия, в том числе создавать препятствия для доступа на товарный рынок или выхода из товарного рынка других хозяйствующих субъектов, нарушать установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования.
Им также запрещается навязывать контрагенту условия о запрете на заключение хозяйствующим субъектом договоров поставки продовольственных товаров с другими хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность, а также с другими хозяйствующими субъектами на аналогичных или иных условиях. Запрещено навязывать условия об ответственности за неисполнение обязательств хозяйствующего субъекта о поставках продовольственных товаров на условиях, которые лучше, чем условия для других хозяйствующих субъектов, осуществляющих аналогичную деятельность. При этом хозяйствующий субъект вправе представить доказательства того, что ему действия (бездействие) могут быть признаны допустимыми в соответствии с требованиями ч.1 ст.13 ФЗ О защите конкуренции.
Полномочия Федеральной антимонопольной службы регламентированы Положением о ФАС. В программе развития конкуренции в РФ определены направления для реализации конкурентной политики, определяются ее приоритеты и основные направления н?/p>