Антиинфляционная политика в Российской Федерации
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
ионным доходам таит в себе опасность деградации общества.
России вообще удалось погасить сверхинфляцию к 1997 г., но затем произошла ее новая вспышка. Характерно, что наибольшие трудности в бюджете в течение переходного периода возникли в России именно в 1997 г., когда была наинизшая инфляция, измеряемая индексом потребительских цен. За 2000-2001 гг. инфляция составляла в среднем (по тому же индексу) 18-20%. Это достаточно много и говорит о том, что в бюджете сохранялись инфляционные доходы, хотя их доля, несомненно, снизилась по сравнению с 1992-1995 гг.
В настоящее время сложилась не очень четкая тенденция к стабилизации инфляции. За 2003 г. она составила 12% (потребительские цены), но в 1997 г. она была 11%, за 2004 г. снова 12%, т.е. была равна предыдущему году. Ситуация очень сложная, до "международного стандарта" - 3% - России еще далеко. На это потребуется, видимо, лет пять-шесть. Вести "борьбу" за полное уничтожение инфляции не следует, это бессмысленно и вредно. Опыт развитых стран показывает, что в каких-то размерах инфляция - естественное свойство современного рыночного хозяйства, иногда она помогает преодолевать хозяйственные и финансовые трудности. Кстати, возникающая в некоторых случаях в развитых рыночных странах дефляция, т.е. снижение цен, в масштабах всего народного хозяйства по своим последствиям обычно бывает хуже, чем умеренная инфляция, и прежде всего для финансового состояния хозяйства. Поэтому в современных условиях инфляция составляет естественное условие развивающегося хозяйства, и составление бюджета даже в "нормальных" странах всегда происходит на фоне "безопасной" инфляции.
Для России главная задача - сделать инфляцию безопасной, введя ее в соответствующие пределы (3-4%).
В 90-е годы прошедшего века бюджет России характеризовался не-устойчивостью динамики и непредсказуемостью соотношения между фактическими и плановыми показателями, первые отличались от вторых в некоторые годы на десятки процентов. Существенно колебалась доля расходов бюджета в ВВП, на 4-5 процентных пункта в разные стороны по сравнению с предшествующим годом. В подобной динамике важнейших макроэкономических показателей отразились общие развал хозяйственных связей и отсутствие какого-либо управляющего начала в развитии экономики. Высокая инфляция, рост процентных ставок и падение валютного курса рубля деформировали все финансовые связи в народном хозяйстве. С 1991 г. по 1999 г. консолидированный бюджет страны сводился с дефицитом, а в 1998 г. был объявлен дефолт по долгам государства. Государственные финансы из фактора стабилизации экономической ситуации стали фактором дезорганизации всей хозяйственной жизни. Только в 1999 г. начался процесс постепенного роста производства и упорядочения финансовых отношений. Начиная с 2000 г. бюджет России сводится с профицитом.
Как известно, переход к рыночным отношениям в России сопровождался такими неожиданными явлениями, как натурализация хозяйства, уменьшение денежного оборота и замена денежных платежей бартером, зачеты и появление денежных суррогатов типа векселей, выпускаемых отдельными предприятиями.
Из других новшеств переходного периода 1992-1999 гг. следует отметить
Обоюдная задолженность в бюджетных отношениях начала формироваться с начала 1990-х годов и шла по нарастающей до 2000 г. За 2001-2003 гг. произошло определенное сокращение задолженности перед бюджетом (консолидированным), что отразило общее улучшение финансового состояния страны. На 1 января 2004 г. объем задолженности перед бюджетом составил 521 млрд руб., что было меньше на 3 млрд руб., чем за год до этого, хотя объем бюджета возрос в 2003 г против 2002 г. на 18% по доходам и на 15,6% по расходам. Задолженность перед бюджетом на 1 января 2003 г. составила 13% к сумме доходов за 2003 г. Структура задолженности выглядит так: 42% - недоимка т.е. собственно неуплата налогов и других обязательных платежей; 15% - отсроченные платежи; 43% - приостановленные к взысканию платежи.
Задолженность бюджета тоже стала "постоянно действующим" фактором. Правда, объем ее значительно меньший, чем долги бюджету. Но это задолженность консолидированного бюджета только перед бюджетными организациями, 85% этой задолженности приходится на бюджеты субъектов Федерации и местных властей. Статус этой задолженности несколько иной, она накапливается только по некоторым статьям расходов. Прежде всего это заработная плата работникам бюджетных организаций и другие социально значимые расходы. Например, задолженность по заработной плате работникам бюджетных учреждений составляла в начале 2004 г. около 3 млрд руб. Но недоплачиваются (без накопления задолженности) деньги и по другим статьям. В основном это расходы по отдельным отраслям хозяйства (промышленность, сельское хозяйство и др.). В промышленности наиболее заметные суммы выделяются на финансирование заказов военной продукции, а сельское хозяйство получает значительные суммы по многим позициям (топливо, поощрение экспорта и др.). Разумеется, недофинансирование этих отраслей ухудшает их экономическое состояние, но здесь имеются значительные внутренние резервы и возможны варианты развития, не требующие существенной государственной подложки. Гораздо хуже, когда недофинансируются такие отрасли обслуживания населения, как образование, медицина, социальная помощь (дома престарелых, детские учреждения и др.). В этих случаях действует правда, принцип накопления задолженности, т.е. государство берет на себя обязательство погасить всю образовавшуюся