Программно-целевое планирование
Информация - Разное
Другие материалы по предмету Разное
Имеется в виду ситуация, когда на каком-то этапе своего развития системы управления начинают утрачивать связь с проблемами, для решения которых создавались. Специалисты связывают это с тем, что такая связь первоначально не была учтена в полной мере при создании системы, определении её границ, структуры, функций и т. д. Кроме того, часто наблюдается несоответствие затрачиваемых ресурсов социальной значимости проблемы, что не способствует ее успешному решению.
4. Отсутствие адекватных методик расчёта экономической эффективности программ.
В результате невозможно объективно обосновать необходимость создания программы и соответствующей системы управления для решения какой-либо конкретной проблемы.
5. Недостаточная оперативность.
Иногда с момента появления проблемы до момента реализации программы по ее решению проходят многие годы, в течение которых обществу наносится невосполнимый ущерб от игнорирования проблемы. Например, десятилетиями замалчивалась проблема охраны окружающей среды, пока наконец не были созданы специальные программы. Рано или поздно проблемы всё равно всплывают на поверхность, однако очевидно, что чем раньше та или иная проблема будет обнаружена и решена, тем больший ущерб удастся предотвратить.
Таким образом, сущность программно-целевого метода планирования заключается в отборе основных целей социального, экономического и научно-технического развития, разработке взаимоувязанных мероприятий по их достижению в намеченные сроки при сбалансированном обеспечении ресурсами с учетом эффективного их использования. Программно-целевое планирование может применяться на различных организационных уровнях: микроэкономическом относительно отдельной организации, и макроэкономическом относительно экономики страны в целом. Все недостатки программно-целевого планирования связаны с недостаточностью научной базы по данному вопросу. Следовательно, для оптимизации процесса программно-целевого планирования необходимы дальнейшие и более глубокие научные разработки в этой области.
2. Инвестиционная политика. Прогнозирование возможных инвестиционных потоков
Под инвестиционной политикой понимается комплекс взаимосвязанных целей и мероприятий по обеспечению необходимого уровня и структуры капитальных вложений в экономику и отдельные сферы и отрасли, а также меры по повышению инвестиционной активности экономических субъектов.
Более упрощенное определение инвестиционной политики можно найти у Г.А. Кандауровой, согласно которому она представляет собой комплекс народнохозяйственных подходов и решений, определяющих объем, структуру и направления использования инвестиций в сферах и отраслях экономики [10, с.111].
В условиях рынка инвестиционная политика должна быть ориентирована на определение целесообразных объемов и структуры инвестиций, выбор приоритетов и повышение эффективности инвестиций.
Инвестиционная политика является составной частью экономической политики. Основная цель инвестиционной политики перевооружение производства, обновление основных фондов за счет внедрения научно-технических достижений. Инвесторы стремятся вкладывать средства в регионы с благоприятным инвестиционным климатом [4, с. 117].
Среди основных направлений инвестиционной политики Республики Беларусь следует выделить:
создание правовой базы по страхованию инвестиций;
сокращение доли централизованно выделяемых финансовых средств, использование их в основном для инвестирования объектов общегосударственного значения;
инвестирование в первую очередь приоритетных отраслей экономики;
использование нетрадиционных источников инвестиций (ипотечное кредитование, лизинг, вексельное обращение);
предпочтительное инвестирование конкурентоспособных производств, рентабельных и быстроокупаемых проектов;
создание рынка инвестиционных ресурсов;
совместное государственно-коммерческое финансирование инвестиционных проектов.
Прогнозирование инвестиций сложный, многоступенчатый процесс изучения вероятностных сторон вложения капитала в ту или иную сферу экономики в будущем.
Процесс прогнозирования инвестиций подразделяется на этапы:
прогнозирование возможных инвестиционных потоков;
прогнозирование потребности в инвестициях;
оценка экономической эффективности использования инвестиций с учетом факторов инвестиционного риска.
Возможные инвестиционные потоки (ресурсы) можно определить по доле инвестиций в ВНП. Нормативная величина инвестиций определяется путем умножения нормативной доли инвестиций в ВНП на прогнозируемый объем ВНП. Для обеспечения простого воспроизводства доля инвестиций должна быть не ниже 20%, расширенного 30-40%. Важным компонентом возможных инвестиционных потоков являются иностранные инвестиции.
Таким образом, возможный объем реальных инвестиций по народному хозяйству (Iо) можно представить в виде [10, с.112]:
Iо = Ки * ВНП + Iин , (2.1)
где Ки коэффициент, характеризующий долю инвестиций в ВНП; Iин возможный объем иностранных инвестиций.
Определение возможного объема инвестиций на предприятиях, в компаниях и по отдельным инвестиционным проектам производится путем планирования вероятного привлечения средств из различных источников финансирования (собственных, заемных, привлеченных).
При прогнозировании инвестиционных потоков используются методы экстраполяции, экспертных оценок, многофактор