Проведение анализа правового статуса органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
Оглавление
Введение
. Правовой статус субъектов административного права
.1. Понятие субъекта административного права
.2. Система органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях
. Компетенция органов (должностных лиц) по рассмотрению дел об административных правонарушениях
.1 Подведомственность дел об административных правонарушениях
.2 Производство по делам об административных правонарушениях, осуществляемое в органах внутренних дел (полиции)
Заключение
Список литературы
Введение
В новом Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) детально регламентируется компетенция субъектов административной юрисдикции по делам об административных правонарушениях, предусмотренных в Особенной части Кодекса.
С учетом происшедших преобразований в экономике и структуре федеральных надзорных органов заметно изменился круг органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.
В КоАП РФ впервые включены в качестве органов, наделенных правом рассматривать дела о соответствующих правонарушениях, органы, осуществляющие государственный контроль в сфере информации и информатизации, органы, осуществляющие охрану государственных природных заповедников и национальных природных парков, органы, осуществляющие государственный контроль по карантину растений, а также за фитосанитарной обстановкой, по контролю за химизацией и использованием химических веществ в сельском хозяйстве, органы по земельным ресурсам и землепользованию, органы государственного энергетического надзора, другие органы.
В настоящее время отсутствует единая система органов, рассматривающих дела об административных правонарушениях, а имеются отдельные структуры, не связанные между собой одним руководящим или координационным центром. В результате проведения административной реформы (2004-2005 гг.) структура федеральных органов исполнительной власти претерпела значительные изменения, были приняты нормативные акты, которые устанавливали общие правила организации деятельности федеральных органов исполнительной власти по реализации их полномочий и взаимодействия этих органов. В связи с этим на сегодняшний день остается актуальной необходимость теоретического и практического рассмотрения правового статуса органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.
В рамках данного исследования основной целью является проведение анализа правового статуса органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.
Задачи исследования заключаются в следующем:
провести теоретический анализ понятия субъекта административного права;
рассмотреть систему органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;
рассмотреть подведомственность дел об административных правонарушениях.
Объектом исследования является правовой статус органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Предмет исследования - общественные отношения, возникающие в процессе применения мер административного принуждения уполномоченными органами и должностными лицами к субъектам, нарушающим правовые нормы.
Данная работа в значительной степени базируется на теоретических выводах ранее проведенных правовых исследований. Прежде всего, в ее основу положены резуьтаты научных трудов таких известных отечественных специалистов в области административного права, как А.Б. Агапов, С.С. Алексеев, А.П. Алехин, Д.Н. Бахрах, К.С. Вельский, С.Н. Братусь, Б.Н. Габричидзе, Б.П. Елисеев, М.В. Карасева, Ю.М. Козлов, А.Н. Козырин, Ю.А. Крохина, И.И. Кучеров, Г.В. Петрова, Б.В. Российский, Ю.Н. Старилов, Н.И. Химичева, В.В. Черников.
1. Правовой статус субъектов административного права
.1 Понятие субъекта административного права
Для всех отраслей права понятие "статус субъекта права" является одним из ключевых, раскрывающих основные юридические институты. Поэтому данное понятие имеет различное содержание со своими специфическими отраслевыми особенностями.
Д.Н. Бахрах подчеркивает, что "субъектами административного права следует признать участников управленческих отношений, которых административно-правовые нормы наделили правами и обязанностями, способностью вступать в административно-правовые отношения. Правоотношения - основной канал реализации правовых норм, поэтому носитель прав и обязанностей, как правило, становится субъектом правоотношений и в общем кругу тех и других совпадает".
По мнению А.Б. Агапова, участниками (субъектами) административно-правовых отношений являются лица, наделенные административной право- и дееспособностью.
Целая плеяда ученых-административистов, таких, как А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов, А.П. Коренев, Н.Ю. Хаманева, выделяет следующих субъектов административного права: органы (должностные лица) исполнительной власти, органы (должностные лица) местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие, коммерческие и некоммерческие организации, в том числе общественные и религиозные объединения, граждане. Приведенное деление субъектов административного права - наиболее распространенное, но не единственное.
А.Б. Агапов подразделяет субъектов администр