Проблемы регулирования экономики в России на современном этапе
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
?ества и специалистов вопросов. Один из таких вопросов спокойное, профессиональное и строгое подведение итогов приватизации в нашей стране. Это гигантский по своим масштабам и последствиям процесс трансформации не только экономики, но и всего нашего общества. За ничтожный срок произведена ломка отношений между государством и субъектами экономики, в стране радикально поменялось положение общественных слоев и групп. Последствия этих процессов наше общество стало осознавать и осмысливать совсем недавно.
Ускоренная приватизация вызвала много споров о ее правовой основе. Неверно думать, что в этой сфере царил полный правовой беспредел. Анализ показал, что в каждый данный момент наличествовало законодательство, которое устанавливало рамки действий государственных органов.(5)
Другое дело качество этого законодательства, его неполнота и нередко нецивилизованное лоббирование частных интересов. В результате образовался ряд завалов.
Во-первых: С позиции сегодняшнего дня видны противоречия и дыры в законодательстве, и явная подгонка правовых актов под конкретные интересы и нужды. Особенно этим отличались президентские указы тех лет. Но даже это несовершенное законодательство постоянно нарушалось чиновниками всех уровней, которые отвечали за раздачу государственной собственности. Ни о какой прозрачности для общества этих решений речи тогда не шло.
Почти каждый приватизированный объект немедленно обрастал гроздьями офшоров. В результате образовался первый крупный завал: отсутствие прозрачности и ясности в важнейшем вопросе кто и чем владеет? Без наведения правового порядка в этой сфере нельзя обеспечить эффективную защиту прав собственников, невозможно четко отделить бизнес от государственной бюрократии, открыть простор для массовой частной инициативы, сколько бы единых окон мы не учреждали.
Во-вторых: Какие доходы бюджет получил от приватизации?
Разумеется, это просто слезы по сравнению с теми оценками активов, теми доходами, которые впоследствии получили новые собственники.
Мы постоянно слышали аргумент: целью приватизации было создание эффективного собственника, а не пополнение бюджета, и это правда. И никто не предлагает пересматривать приватизацию на этом основании.
Но, второй завал, тем не менее, образовался. Его суть гигантская недооценка национального богатства страны, его фактическое обесценение в ходе приватизации. И с этим что-то нужно делать. Необходимо вернуть экономике России ее истинные масштабы, а через это и надлежащее место в мире.
В-третьих: Одна из причин, почему значительная часть экономики, нашего национального богатства оказалась ненаблюдаемой, это отсутствие строгого и исчерпывающего описания объектов собственности, включая их оценку.(12)
Подобное описание в советской экономике с единственным собственником, государством, не требовалось. А когда началась приватизация, отсутствие описания объектов приватизации позволило их оценивать, как Бог на душу положит, а потом прятать в офшорах огромные куски активов, получая с них неучтенные доходы. Так мы получили третий завал.
Перед государством стоит задача обеспечения четкого описания всех объектов собственности, включая отражение в земельных и лесных кадастрах. И только решив эту задачу, мы можем прийти к обществу цивилизованных собственников, а государство получит твердую основу для разработки и проведения в жизнь реалистичной экономической политики.(3)
В-четвертых: О сверхконцентрации собственности в руках немногих граждан и не граждан страны. На старте приватизации провозглашалась цель сделать собственниками максимально большое число граждан нашей страны, чьим трудом было создано национальное богатство. Если бы эта задача была последовательнореализована, мы имели бы сегодня в России современную рыночную экономику, стоящую на двух китах:
гигантские корпорации под управлением наемных менеджеров с десятками и сотнями тысяч собственников держателей акций, и
огромное число малых и средних предприятий, которые, кстати, во всех странах мира создают до 80% новых рабочих мест и продвигают нововведения.
Но, в середине 90-х от этой цели фактически отказались. Вместо этого были созданы гигантские холдинги, прежде всего, в сырьевых отраслях, а собственность была передана в руки горстки лиц.
Малый же бизнес был брошен на произвол судьбы и практически отдан под власть криминала и крышующих его правоохранителей.
Так мы получили четвертый завал.(12)
Из-за сверхконцентрации собственности у нас до сих пор не развиты фондовый рынок, банковская система, назревают разрывы в доходах, и общество пока еще (если говорить объективно) не принимает частной собственности.
Не говоря уже о соблазнах конвертировать экономическую власть в политическое влияние и обратных тенденциях.(6) Ясно, что мы не построим конкурентоспособную рыночную экономику, не разобрав этот завал.
Полагается, что всем понятна искусственность и неадекватность границ России на экономической карте мира. Большая часть реальных активов, составляющих национальное богатство страны, либо не вовлечена в хозяйственный оборот, либо не отражается в легальном финансовом обороте, что ведет, в частности, к занижению валового внутреннего продукта.
В результате в России сложился многотриллионный мешок как бы в?/p>