Проблемы оборонно-промышленного комплекса
Курсовой проект - Безопасность жизнедеятельности
Другие курсовые по предмету Безопасность жизнедеятельности
года в России заработала специальная государственная комиссия, которая занимается разрешением трудностей, возникших при заключении контрактов в рамках гособоронзаказа на текущий год.
Согласно решению госкомиссии введена новая форма определения стоимости военной продукции. Теперь цена готовой военной продукции будет определяться не исходя из формулы цена плюс инфляция, а методом калькуляции, не учитывающим инфляционной надбавки.
В конце сентября стало известно, что Министерству обороны не удалось договориться с Объединенной авиастроительной корпорацией о стоимости поставки в рамках гособоронзаказа на 2011 год учебно-боевых самолетов Як-130. Тендер на поставку самолетов признали несостоявшимся, несмотря на требование Путина заключить этот контракт до 12 сентября. При этом сообщалось: цена на самолеты для Минобороны России была существенно занижена относительно их реальной стоимости. Фактически это означает, что ради исполнения гособоронзаказа предприятие решилось пойти на убытки.
Если говорить о других нововведениях, то в настоящее время в России действуют государственные гарантии по кредитам оборонных предприятий. Дело в том, что пока Минобороны не начало перечислять оборонщикам авансовые платежи, для исполнения контрактов предприятиям приходится брать кредиты в банках, впоследствии возвращая их с процентами. В существующем виде госгарантии покрывают лишь сумму самого кредита и не компенсируют затраты на его обслуживание, которые ложатся на плечи оборонного предприятия. Да и сама схема госгарантий в стране хоть и работает, но как-то неэффективно. Так, в 2011 году планировалось выделить кредитов под госгарантии на 168 миллиардов рублей, однако реально таких займов оформлено всего на 18,5 миллиарда. И в этом заключается парадокс сложившейся ситуации.
С одной стороны, государство объявило, что деньги на оборонку у него есть (в конце сентября это еще раз подтвердил президент Дмитрий Медведев) - более 20 триллионов рублей выделено на финансирование Госпрограммы вооружения на 2011-2020 годы. Но одновременно власти пока не торопятся авансировать расходы по контрактам, предлагая предприятиям оборонно-промышленного комплекса брать кредиты в банках. Это все выглядит еще более странно в свете регулярного увеличения оборонного заказа: в 2010 году было выделено в целом 1,15 триллиона рублей, в 2011-м - 1,5 триллиона, а к 2012-му эту цифру планируется довести до двух триллионов рублей.
Наконец, в качестве еще одного нововведения, которое должно облегчить сложности с ГОЗ, Сердюков назвал то самое заблаговременное формирование требований заказа: До конца декабря мы фактически подпишем со всеми поставщиками контракты и в первый раз за всю историю существования гособоронзаказа выйдем на такой режим. И такой режим теперь будет постоянно. Правда, эффективным этот порядок может быть только в том случае, если Минобороны и предприятия ОПК смогут в короткие сроки урегулировать ценовые споры. Без этого контракты по-прежнему будут заключаться месяцами, повышая риск невыполнения гособоронзаказа. Но и устранение перечисленных трудностей не позволит гарантировать исполнение ГОЗ. По словам заместителя руководителя Ростехнологий Дмитрия Шугаева, уровень износа техники предприятий оборонно-промышленного комплекса достиг критического: В частности, в отрасли машиностроения износ техники составляет порядка 80 процентов, динамика развития не превышает 11 процентов, обновление парка - одного процента. Для сравнения: доля вложений в обновление парка западными странами достигает 15 процентов. Бороться с этим правительство намерено дополнительным финансированием предприятий.
Согласно проекту новой федеральной целевой программы на модернизацию оборонно-промышленного комплекса в период с 2011 по 2020 год планируется выделить 3 триллиона рублей. Но очевидно, что этих средств на всех все равно не хватит и модернизировать производство предприятиям придется за счет собственной прибыли.
Говоря о гособоронзаказе и даже о Госпрограмме вооружения, не следует забывать и о человеческих ресурсах. В большинстве случаев на оборонных предприятиях работает далеко не молодежь, причем эти люди со временем будут уходить на пенсию. Молодежь на производство идет неохотно, поскольку зачастую предприятия ОПК не могут предложить ей высокую зарплату и четкую перспективу карьерного роста. А ведь эти последние два фактора крайне важны для обеспечения длительного пребывания сотрудников в компании, что для ОПК особенно важно, поскольку опыт производства и разработок накапливается не только чертежами, но и людьми. [39]
В итоге же получается: для исполнения гособоронзаказа и Госпрограммы вооружения правительству России, Министерству обороны и многим другим ответственным ведомствам придется решить множество комплексных нетривиальных задач, включая жесткое планирование сроков, распределение финансирования и борьбу с коррупцией. В противном случае провалы оборонных заказов будут преследовать нашу страну еще долгие и долгие годы.
3.3 Разработка стратегических приоритетов развития ОПК
Переход к системе единого государственного заказчика вооружения и военной техники в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях РФ в интересах концентрации сил и средств для эффективного решения задач обеспечения военной безопасности государства, экономного расходования финансовых и материальных ресурсов диктуется требовани?/p>