Проблемы оборонно-промышленного комплекса
Курсовой проект - Безопасность жизнедеятельности
Другие курсовые по предмету Безопасность жизнедеятельности
?ора, оптимальной представляется трехуровневая система управления (с четким разделением функций):
) уровень государственного управления
) уровень корпоративного управления в рамках создающихся интегрированных структур, принимающих на себя избыточные функции государства
) непосредственное управление на предприятиях
На государственном уровне решаются следующие основные задачи:
формирование и реализация военно-технической политики государства.
поддержание обоснованного реально необходимого уровня производственных мощностей.
формирование и реализация долгосрочных государственных программ вооружения. Программно-целевое управление оборонным производством в рамках конкретных программ вооружения.
всесторонняя государственная поддержка.
обеспечение унификации и стандартизации вооружения и военной техники.
формирование единой системы обеспечения качества продукции.
организация военно-технического сотрудничества с зарубежными странами.
создание условий равноправной интеграции в мировую экономику, привлечение крупных инвестиций стратегических партнеров и инвесторов.
организация подготовки инженерно-технического персонала требуемых специальностей в государственных вузах и в учреждениях системы профтехобразования.
обеспечение социально-экономической стабильности в оборонно-промышленном комплексе.
Задачи, решаемые на корпоративном уровне (корпорация, холдинг):
формирование и реализация стратегии развития корпорации, основных производственных отделений (бизнесов) и предприятий.
консолидация финансовых, материальных и интеллектуальных ресурсов на приоритетных направлениях деятельности. Подписание контрактов с заказчиками, госпосредником и смежниками.
привлечение к финансированию коммерческих проектов разработки и производства высокотехнологичной продукции гражданского назначения финансовых ресурсов отечественного и зарубежного бизнеса.
внедрение единой системы обеспечения качества продукции.
обеспечение надежного послепродажного обслуживания поставленной заказчику продукции.
формирование и обеспечение реализации социальной политики на предприятиях корпорации (холдинга).
Задачи, решаемые на уровне предприятий:
реализация стратегии корпорации в области разработки и производства профильной продукции, внедрения передовых технологий, повышения качества выпускаемой продукции, диверсификации и рентабельности производства.
качественное выполнение гособоронзаказа и работ по линии ВТС.
реализация социальной политики. [22]
Существующие законы не охватывают все правовое пространство функционирования ОПК. А принятие новых законов осуществляется крайне медленно. Кроме того, необходимо повышать управляемость и эффективность работы этого сектора экономики. Для этого следует вносить изменения в законы о государственном и муниципальном унитарном предприятии, о доверительном управлении имуществом, о государственной программе приватизации и другие. В связи с этим, ОПК является одним из приоритетных направлений в развитии российской экономики. Система государственного управления данным комплексом достаточно сложна. Однако можно сделать вывод, что замкнута она главным образом на Федеральные органы исполнительной власти (в частности на Правительство РФ и подведомственные структуры) и Президента РФ. Однако без взаимодействия с законодательной властью управление ОПК было бы попросту невозможно. Поэтому наряду с функциями, предписанными Конституцией РФ при законодательных органах создаются дополнительные структуры для улучшения координации различных ветвей власти в данной сфере. [15]
Реформирование явилось особой, встряской, для ОПК. Отсеялись слабые предприятия, а правительство, после создания ГВП, наконец начало потихоньку решать установленные задачи.
Можно обозначить ряд проблем, требующих законодательного решения - принятия изменений в федеральных законах, относящихся к сфере управления и распоряжения имуществом, корпоративного права, законодательства о банкротстве, ипотеке и т.д.
2. Методические способы оценки деятельности ОПК
.1 Анализ деятельности предприятий ОПК
Среди основных причин, непосредственно влияющих на снижение качества военной продукции, советник президента РФ выделил следующие:
спад уровня научно-технических разработок и отсутствие положительной динамики их восполнения;
снижение возможностей контроля за качеством военной продукции;
отсутствие в стране производства ряда электро-, радио- и оптических изделий, использование импортных комплектующих;
сокращение объемов испытаний изготавливаемой продукции; нарушение технологической дисциплины, снижение уровня квалификации отдельных категорий исполнителей вследствие утечки квалифицированных кадров и разрушения системы профессионального технического образования.
Совокупность перечисленных факторов ставит вопросы снижения качества военной продукции в ряд важнейших и подлежащих незамедлительному решению. Многие предприятия российского оборонно-промышленного комплекса (ОПК) ещё не готовы к серийному производству высокотехнологичных систем вооружения. По данным Владислава Путилина (заместителя председателя военно-промышленной комиссии РФ), только 36% стратегических предприятий финансово здоровы, а 25% находятся на грани банкротства. По данным Фе