Проблемы надзорного производства в России и пути их разрешения
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
°ционной инстанций), по нему вынесено уже несколько судебных актов. Один из них может быть законным. Отменив обжалованный акт, суд надзорной инстанции оставляет в силе тот, который считает законным.
5. Отменить либо изменить обжалованный акт и принять новый судебный акт, не передавая дело для нового рассмотрения, если допущена ошибка в применении и толковании норм материального права (п.5ч.1 ст.390 ГПК РФ).
Основания для применения этого полномочия судами общей юрисдикции названы непосредственно в п.5ч.1 ст.390 ГПК РФ: ошибка допущена в применении и толковании норм материального права. Все остальное в деле претензий не вызывает.
Выбор между полномочием принять новое решение взамен отмененного и направлением дела на новое рассмотрение производится в зависимости от необходимости расширения доказательственной базы. Суд надзорной инстанции не может принимать и исследовать новые доказательства. Он работает только с теми материалами, что уже имеются в деле. Если выявляется необходимость истребования и исследования новых доказательств дело должно быть направлено на новое рассмотрение. Если необходимости в дополнительных доказательствах нет, новых обстоятельств устанавливать не нужно, то дело на новое рассмотрение не направляют, суд надзорной инстанции сам исправляет ошибки нижестоящего суда, неправильно применившего или неправильно истолковавшего закон, т.е. принимает собственное решение по делу.
У суда, пересматривающего судебный акт, вступивший в законную силу, полномочий на вынесение нового решения, как правило, быть не должно. Такое полномочие нарушает права лиц, участвующих в деле, ведь они не могут обжаловать постановление суда последней инстанции. Однако в качестве исключений, тщательно мотивируемых судом при вынесении постановления, такое полномочие быть должно. Например, дела о защите избирательных прав, об оспаривании нормативных правовых актов, где особенности вида судопроизводства и доказательственной деятельности в нем располагают к тому, чтобы суд, пересматривающий вступившее в законную силу решение, мог вынести собственное постановление по существу дела.
Для надзорной инстанции судов общей юрисдикции это же полномочие уже оговаривается основанием: если допущена ошибка в применении и толковании норм материального права (п.5ч.1 ст.390 ГПК РФ).
Таким образом, законодатель ограничивает и регулирует случаи, когда может быть принято новое решение судом кассационной инстанции. Кроме того, определены случаи, когда даже при повторной проверке кассационным судом постановления он все же не может принять новое решение.
6. Оставить надзорную жалобу без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных ст.379.1 ГПК РФ. Это основание предусмотрено только в ГПК РФ, подобного не содержит.
Фактически это отсылка к норме об основаниях для возвращения надзорной жалобы, что не совсем справедливо. Такие основания, как подача жалобы лицом, не имеющим права на обращение, пропуск срока обжалования, отзыв самим заявителем, не вызывают возражений.
Но жалобу в соответствии со ст.379.1 возвращают также и по формальным основаниям, когда неправильно оформлена жалоба или нарушена надзорная подсудность. Здесь завершение рассмотрения жалобы на такой ноте выглядит неоправданно. Фактически за вину судей в том, что эти ошибки не были замечены ранее, когда их исправление могло повлечь лишь возвращение жалобы, а не более серьезные последствия, отвечает лицо, подавшее жалобу. Эти последствия могут быть отягощены тем, что не всегда и не для всех постановлений есть возможность дальнейшего обжалования.
В ГПК РФ ранее предусматривался порядок, в связи с чем логичным выглядел вывод о праве суда, исходя из принципа законности, выйти за пределы жалобы. В момент принятия нового ГПК РФ в нем не было закреплено положений о пределах проверки надзорной жалобы (представления). Однако в правоприменительной практике вопросы по этому поводу появились сразу же, и соответствующие разъяснения появились и в научных комментариях, и в разъяснениях Верховного Суда РФ.
Федеральным законом от 4 декабря 2007г. №330-ФЗ в ст.390 ГПК РФ, посвященную полномочиям суда надзорной инстанции, внесена часть 1.1, которая определила пределы рассмотрения жалобы (представления прокурора) в суде надзорной инстанции. Теперь судам предписано проверять правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов жалобы или представления прокурора. В интересах законности суд надзорной инстанции вправе выйти за пределы доводов надзорной жалобы или представления прокурора. При этом суд надзорной инстанции не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность постановлений, которые не обжалуются.
Характерно, что изменения в надзорном производстве, проявившиеся в существенном сужении пределов проверки, не касаются полномочий надзорных органов (они даже расширяются п.6ч.1 ст.390 ГПК РФ). А между тем эти правовые явления связаны. Возникает, например, вопрос: каким образом можно реализовать такое полномочие суда надзорной инстанции, как оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений, если проверять можно только то, которое обжаловано? К.И.Комиссаров, характеризуя это полномочие, отмечает, что термин оставить в силе применяется в отличие от термина оставить без изменения потому, что необходимо оттенить су?/p>