Проблема измерения и динамика уровня бедности (мировой опыт и особенности в России)
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
амика уровня бедности в России и зарубежной практике
.1 Американская бедность
Официальные показатели уровня бедности в США.
Есть два основных варианта федерального показателя уровня бедности: черта бедности (преимущественно используемый вариант) и директива по борьбе с бедностью, издаваемая Департаментом здравоохранения и социальных служб. Бюро Переписи Населения США публикует текущее значение черты бедности, которое обычно используется для статистических целей, например, чтобы оценить общее количество людей, пребывающих в нищете в течение года, классифицировать их по типу занимаемого жилья, расы и других социальных, экономических и демографических характеристик. Департамент здравоохранения и социальных служб издает директиву по борьбе с бедностью для административных целей. На ее основании определяется, имеет ли лицо или семья право на получение помощи в рамках различных федеральных программ.
С 1960-х годов правительство Соединенных Штатов определило нищету в абсолютном выражении. Когда администрация Линдона Джонсона объявила "войну с бедностью" в 1964, был сформулирован критерий бедности: "Абсолютной чертой бедности" является порог, ниже которого считается, что семья или отдельные лица испытывают нехватку ресурсов, необходимых для удовлетворения основных потребностей; не имеют достаточных доходов, чтобы обеспечить питание, жилье и одежду, необходимые для сохранения здоровья.
"Порог Бедности Оршански" стал основой для текущего показателя уровня бедности в США. Молли Оршански работала экономистом в Администрации социального обеспечения. Ее работы была опубликована в том же году, что Джонсон объявил войну бедности. Так как черта бедности, предложенная Оршански, была абсолютной (т. е. не зависела от других параметров), она позволила объективно оценить успехи правительства США в "войне с бедностью". Новообразованное Управление по экономическим возможностям США приняло уровнь Оршанский в качестве порогового значения для целей формирования статистики, планирования и составления бюджета в мае 1965.
Бюро бюджета (в настоящее время Управление по вопросам управления и бюджета) приняло черту бедности в определении Оршански для ведения статистики по всем департаментам исполнительной власти. Критерий Оршански дал целый ряд нижних границ дохода с учетом таких факторов, как размер семьи, пол главы семьи, число детей в возрасте до 18 лет, наличие подсобного (фермерского) хозяйства. Экономичный план питания, американский аналог потребительской корзины (наиболее дешевый из четырех планов полноценного питания, разработанных Департаментом сельского хозяйства), лежит в основе этого определения бедности.
Департаментом сельского хозяйства установлено, что семьи из трех и более человек тратят около одной трети их дохода после уплаты налогов на продукты питания. Для этих семей порог бедности был установлен в три раза выше стоимости экономичного плана питания. Различные методы использовались для расчета черты бедности для домохозяйств, состоящих из двух человек, и одиноких людей. Ежегодное обновление порога бедности Администрацией социального обеспечения производилось на основе изменения цен на экономичный план питания.
Два изменения были внесены в определение бедности в 1969 году. Пороги для не имеющих подсобного хозяйства семей были привязаны к ежегодным изменениям в индексе потребительских цен, а не изменениями в стоимости экономичного плана питания. Пороги для фермерских хозяйств были увеличены с 70 до 85% от порога бедности для не-фермеров.
В 1981 году были внесены дополнительные изменения в методику определения бедности. Отдельные значения подсобных хозяйств и женщин - глав семей были ликвидированы. Самой большой категорией, определяющей семью, стала "9 и более человек".
Помимо этих изменений, подход правительства США к измерению бедности остается неизменным на протяжении последних сорока лет.
Последние значения черты бедности
На период 2008-09 гг. черта бедности была измерена в соответствии с директивой по борьбе с бедностью Департамента здравоохранения и социальных служб США, эти показатели для разного количества лиц в семье даны в приведенной ниже таблице.
Кол-во лиц в семье48 штатов и DCАляскаГавайи1$ 10830$ 13530$ 124602$ 14570$ 18210$ 167603$ 18310$ 22890$ 210604$ 22050$ 27570$ 253605$ 25790$ 32250$ 296606$ 29530$ 36930$ 339607$ 33270$ 41610$ 382608$ 37010$ 46290$ 42560За каждого дополнительного человека, добавить$ 3740$ 4680$ 4300
Официальное число бедных в Соединенных Штатах в 2008 году составляет около 39,1 млн. человек, что в абсолютных числах больше (не в процентном отношении), чем официальное количество бедных в Индонезии, которая следует за США по численности населения и с точки зрения индекса человеческого потенциала социально куда менее развита. Уровень бедности в Соединенных Штатах равен 12,65% (39,1 миллионов человек за чертой бедности, при населении в 309 млн), что несколько ниже, чем во Франции, где 13,4% (8 миллионов человек за чертой бедности, при населении в 65,4 млн. человек) населения живет в нищете.
Относительные показатели бедности
Альтернативной моделью оценки уровня бедности является "относительная бедность", определяемая как обладание значительно более ограниченным доступом к получению доходов и богатства, чем другие члены общества. Таким образом, относительный уровень бедности может напрямую быть связан с неравенством доходов. Когда уровень жизни среди занимающих финансово более выгодные позиции растет, а у тех