Причины распада СССР
Курсовой проект - История
Другие курсовые по предмету История
?, что осуществлялся вариант реформирования экономики, когда при регулирующей роли государства должно было происходить постепенное разгосударствление части общественной собственности и внедрение в экономику рыночных отношений.
В ноябре 1986 года был принял Закон СССР Об индивидуальной трудовой деятельности, разрешающий индивидуальное предпринимательство в сфере производства товаров народного потребления и бытового обслуживания. В 1987 году Совет министров СССР принял постановление О создании кооперативов по производству товаров народного потребления, разрешившее создание совместных предприятий с участием советских организаций и фирм капиталистических и развивающихся стран.
С 1987 года началась разработка глубокой экономической реформы. В этой работе участвовали видные советские экономисты, такие как А.Г. Аганбегян, Л.И. Абалкин и другие.
В этом же году был принят Закон О государственном предприятии (объединении), который предусматривал переход предприятий на хозрасчет и самофинансирование. Продукция, произведенная после выполнения госзаказа, могла реализовываться по свободных ценам. Сокращалось количество министерств и ведомств, хозрасчет внедрялся во все отрасли народного хозяйства. Однако предоставление трудовым коллективам государственных предприятий права выбора директоров и предоставление предприятиям полномочий регулировать заработную плату привели к зависимости директоров предприятий от решений трудовых коллективов и повышении заработной платы, не обеспеченной наличием на потребительском рынке соответствующего объема товаров.
Наметившаяся децентрализация производства дала определенные положительные результаты. В 1986 году показатели советской экономики несколько возросли, в том числе в сельском хозяйстве. В значительной степени это определялось ростом инвестиций, что, однако, сопровождалось увеличением бюджетного дефицита, который в 1985 году составил 18 миллиардов рублей, а уже в 1986 году увеличился почти втрое. Дефицит отчасти был вызван сокращением валютных поступлений, продолжавшейся Афганской войной, чернобыльской трагедией 1986 года и потерями от антиалкогольной кампании. Так как бюджетный дефицит финансировался за счет денежной эмиссии, то его рост приводил к увеличению дефицита на потребительском рынке. С прилавков исчезало самое необходимое, в магазины не поступали даже мыло, сахар и табачные изделия. Повсюду вновь вводились талоны и карточки покупателя.
В мае 1988 года был принят Закон СССР О кооперации в СССР, разрешивший кооперативам заниматься любыми, не запрещенными законом видами деятельности, в том числе торговлей, и существенно расширивший возможности кооперации.
В 1989 - 1990 годах экономическая ситуация быстро ухудшалась. Старая административная система управления рушилась, новая, рыночная, не создавалась из-за нерешительности властей. Правительство было вынуждено прибегнуть к иностранным займам. Государственный долг к 1990 году более чем вдвое превысил уровень 1985 года. Летом 1990 года было принято постановление О концепции перехода к регулируемой экономике. Разрабатывались антикризисные программы. Одна из них - Программа 500 дней, разработанная С.С. Шаталиным и Г.А. Явлинским, которая предусматривала перевод предприятий на аренду и приватизацию. Для реализации была выбрана программа, разработанная под руководством директора Института экономики АН СССР Л.И. Абалкина, которая предусматривала сохранение государственного сектора в экономике более длительное время.
В январе 1991 года правительство в трехдневный срок осуществило обмен 100- и 50-рублевых купюр на купюры нового образца. Суммы обмена были жестко ограниченны. Формально это мера направлялась против дельцов теневого бизнеса, на практике из обращения было изъято всего лишь 5% той суммы, которая считалась избыточной. В апреле 1991 года были вдвое повышены все государственные цены (в торговле, на транспорте, бытовом обслуживании и т.д.). Механическое повышение цен, не сопровождавшееся реформой ценообразования, также не оздоровило экономику, а лишь усилило инфляцию.
Реформа политической системы
Важнейшим событием 1988 года была XIX партийная конференция КПСС, проходившая в июне - июле. Впервые с 1920-х годов делегаты действительно высказывали самостоятельные мнения, позволяя себе мной раз критиковать действия партийного руководства, причем это транслировалось по телевидению. По инициативе М.С. Горбачева партконференция приняла решение о реформе политической системы. Было принято принципиальное решение об альтернативных выборах депутатов Советов всех уровней. Все желающие должны получать возможность выдвигаться кандидатами. Но при этом были намечены меры, призванные сохранить роль КПСС в стране. Прежде высшим органом законодательной власти выступал Верховный Совет СССР, нижняя палата которого избиралась населением напрямую, по территориальным округам. Теперь Верховный Совет СССР должен был избираться Съездом народных депутатов, 2/3 которых, в свою очередь, должны были избираться населением. Остальные 750 человек должны были выбираться общественными организациями, при этом наибольшее число депутатов выбирала КПСС. Эта реформа была законодательно оформлена в конце 1988 года.
Партконференция также приняла решение о совмещении должностей главы партийного комитета и представителя Совета соответствующего уровня. Предполагалось, что, поскольку этого руководителя избирало население, такое нововведение должно был?/p>