Природа и система административного права
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
>
Административному праву присущи объектно-субъектные отношения. Первую группу составляют так называемые исключительные правовые отношения. Только эти отношения относят к административному праву и полностью им регулируются. Назову кратко лишь некоторые из них: порядок подготовки и принятия административных актов, административно-правовые режимы, статус и организация работы органов исполнительной власти, правовое положение служащих аппарата управления и т.д.
Ко второй группе отношений, составляющих предмет административного права, относят так называемые смежные отношения. Их регулируют чаще всего нормы конституционного, финансового и иных отраслей публичного права. Таким образом, возникает эффект совместного действия, когда нормы применяются согласованно. Отношений второй группы очень много в административном праве по причине масштабности сфер его применения.
В современных условия административное право призвано выполнят не одну, а шесть публичных функций организация и осуществление государственного управления, государственное регулирование, легализация, оказание публичных услуг, контроль и защита публичных интересов, обеспечение реализации прав граждан и юридических лиц в сфере государственного управления. Указанные мною публичные функции возлагаются на органы исполнительной власти.
В современный период меняются представления об административном праве. Не субъективные взгляды порождают его "образ", а объективные тенденции развития конца XX начала XXI века. Если в прошлые десятилетия оно как бы концентрировалось "вокруг" органов управления и их актов, то теперь многие его элементы меняются. Для объекта административного права характерно видоизменение объема государственного управления и увеличение объема нормативно-регулирующего воздействия. Для субъектов придание административно- правовому статусу гражданина не только "охранительного" смысла, но и знания способа реализации его публичных и личных интересов.
Как известно, правовое регулирование общественных отношений призвано либо признавать их официально и поддерживать в устойчивом состоянии либо способствовать изменению и преобразованию. В полной мере данная цель реализуется с помощью административно-правового регулирования, причем неодинаково в разных сферах экономической, социальной, политической, международной. Регулирование в широком смысле включает в себя систему средств правового воздействия. Это устройство государства и его социально-экономическая политика, это- правовые акты, это- правовая идеология.
Административное право есть базовая отрасль в системе права с мощным регулирующим потенциалом, который обеспечивает функционирование исполнительной власти и соблюдение публичных интересов юридическими и физическими лицами, охрану и реализацию прав граждан.
Итак, можно подвести некий итог. Административное право есть система определенных правых теорий и норм, которые издают органы исполнительной власти для функционирования государственного управления.
Административное право представляет собой систему взаимосвязанных законодательных актов. Наука административного права является теорией и методологией изучения , анализа и разработки рекомендаций по вопросам регулирования административно-правовой сферы.
Хочу добавить, что административно-правовые отношения могут конкурировать только с гражданско-правовыми отношениями по разнообразию и непрерывности возникновения, развития и изменения. Многообразие жизненных явления служат первопричиной административно-правовых отношений.
Состав и целостность административного права
Административное право является одной из наиболее развитых отраслей законодательства. Оно охватывает очень обширный массив. Административное право играет в правовой системе системообразующую роль. Оно представляет и выражает один из двух главных методов правового регулирования - повелительный. Административное право объединяется в треугольник "констутуционное право -административное право - гражданское право.
Административное право служит своего рода "материальной отраслью" прежде всего для отраслей публичного права, "пропитывая" их своими подотраслями, институтами и нормами. Отсюда и требование к системе административного права, а именно необходимость в ее строгой упорядоченности и согласованности. Системная целостность отрасли придает ей устойчивость и одновременно способствует к гармоничному развитию.
Автор отмечает, что содержание административного права, которое теперь регулирует не только управленческие отношения, изменилось. Развитие отраслей нельзя рассматривать только через призму управления, поскольку в них сильнее развиваются гражданско-правовые средства регулирования.
При определении предмета административного права справедливо отказаться от его традиционного деления на общую и особенные части ввиду их слабой нормативной структурированности.
Отрасль административного права возможно разделить на следующие подотрасли: нормативно-структурная, органы исполнительной власти, государственная служба, административно- правовые режимы, административный процесс, организация государственного управления в сферах и отраслях.
Автор подчеркивает необходимость строго системного построения административного права в теоретическом и практическом планах. Членение отрасли на подотрасли, и