Принципи формування державних соціальних стандартів та нормативів
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
?кі повернулися з місць позбавлення волі, жертв торгівлі людьми, дітей і жінок, які постраждали від насильства.
Важливим зобовязанням держави є забезпечення соціальними послугами людей, які опинилися у складних життєвих ситуаціях. Сьогодні за рахунок бюджетних коштів соціальні послуги в Україні надають 319 будинків-інтернатів, в яких на повному державному забезпеченні перебуває 53,3 тис. громадян похилого віку та інвалідів. У громадах отримують понад 45 видів соціальних послуг близько мільйона непрацездатних осіб у 746 територіальних центрів соціальною обслуговування пенсіонерів та самотніх непрацездатних громадян. Активно розвивається й мережа реабілітаційних центрів для дітей та дорослих інвалідів, заклади реінтеграції бездомних громадян, соціальні служби для дітей та молоді у громадах.
Але, на жаль, зростання обсягів фінансування соціальних послуг не завжди забезпечує підвищення їх ефективності та поліпшення якості життя людей, які їх отримують. Тому система надання послуг, наголосив Міністр, має бути побудована таким чином, аби адекватно реагувати на потреби населення та гарантувати громадянам сучасні стандарти якості, забезпечувати можливість вибору як закладу, так і форми допомоги.
Необхідно також привести українське соціальне законодавство у відповідність до міжнародних документів. А тому слід продовжити роботу над Соціальним Кодексом, вдосконалювати закони ”Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії”, “Про соціальні послуги”, “Про самоврядування в Україні” тощо.
Слід прискорити й процес затвердження Концепції реформування системи соціальних послуг та розробити план її реалізації. Також потрібно чітко визначити критерії, за яких соціальні послуги оплачуватимуться з бюджету, розробити “соціальний пакет” гарантований перелік та обсяг соціальних послуг.
Кожен громадянин (платник податків чи отримувач соціальних послуг) має бути впевненим, що держава забезпечить необхідний обсяг та рівень якості соціальної допомоги, в т.ч. й у вигляді соціальних послуг.
В Україні повноцінний ринок соціальних послуг зявиться тоді, коли збалансуються такі категорії як ціна-якість соціальної послуги, попит і можливості його задоволення. Тому саме соціальні стандарти будуть важливим інструментом контролю органів влади за процесом підтримки якості життя багатьох мільйонів людей.
Досвід Латвії
В Латвії вже досягли певних успіхів у соціальному забезпеченні своїх громадян. Посприяв цьому і вступ до ЄС: коло пропонованих соціальних послуг з кожним роком розширюється, аби допомогти найбільш вразливим категоріям громадян інтегруватись у суспільство та попередити їх соціальну ізоляцію.
Згідно з латвійським законодавством, соціальні послуги охоплюють три основні сфери соціальне обслуговування, соціальну реабілітацію, соціальну роботу. Не всі соціальні послуги оплачуються державою. Значною їх частиною опікуються органи самоуправління.
Держава забезпечує профреабілітацію людей, які стали інвалідами й не здатні працювати за попередньою професією. А також фінансує соціальне забезпечення дітей-сиріт, дітей до 3-х років, дітей-інвалідів з тяжкими психічними та фізичними вадами розвитку, інвалідів І та ІІ груп з тяжкими порушеннями психіки та вадами зору. Оплачує держава й послуги соціальної реабілітації дітей, які постраждали від насильства, інвалідів по слуху та зору, дітей, залежних від психотропних речовин (з наступного року ця послуга надаватиметься й дорослим), людям з функціональними порушеннями, політрепресованим, чорнобильцям.
Найдоступніша в Латвії соціальна послуга на дому. Досить популярні послуги денних стаціонарів. Їх теж підтримує держава перший рік фінансує на 100%, потім кожного року зменшує фінансування на 20%. Після 5 років їх діяльності такими центрами опікуються органи самоуправління.
Соціальна допомога, як правило, матеріальна, “лежить на плечах” самоуправління. Держава ж законодавчо визначила гарантований мінімум обовязкової допомоги тим, хто її потребує. Нині це 24 лата (близько 50 дол.), з наступного року 28 лат. Розмір інших допомог визначається місцевим законодавством і фінансовими можливостями самоврядування.
Рівень соціальної орієнтації економіки залежить, перш за все, від того, чи захищені в соціальному плані її громадяни, чи базуються економічні відносини у суспільстві на принципах соціальної справедливості.
Наднизький рівень соціальної захищеності більшості громадян обумовлений передусім замалими мінімальними соціальними гарантіями працюючих громадян, головним із яких є рівень мінімальної заробітної плати.
Згідно офіційних статистичних даних заробітна плата найманих працівників у ВВП складає 27,8 %, а в собівартості виробленої продукції біля 8-10 %, що у 3-4 рази менше, ніж у цивілізованих країнах.
Соціальні гарантії на рівні Європейського Союзу - це питома вага оплати праці у ВВП на рівні 55-65 відсотків, співвідношення мінімальної заробітної плати до середньої заробітної плати не нижче 55 відсотків, а також зростання мінімальної заробітної плати проти прожиткового мінімуму на працездатну особу у понад 3 рази, середньої заробітної плати - відповідно в 5-6 разів, середньої пенсії до прожиткового мінімуму на особу, яка втратила працездатність, близько 4 разів.
В Україні, на жаль, оплата праці нижча, ніж оплата праці в США майже в 12 разів, ніж у Франції - майже в 9, у Великій Британії та Німеччині - майже у 8 разів.
Метою діяльн?/p>