Президент Российской Федерации: правовой статус и полномочия
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
? Президенте Ельцине. При изменении ситуации изменяются некоторые качества президентской власти, но суть как особой ветви власти остается неизменной. Желательно уменьшить гипертрофированные полномочия Президента, а также на законодательном уровне раскрыть понятие Президент - гарант конституции поскольку для многих этот вопрос остается не ясным и по сегодняшний день.
в) Взаимодействие Президента Российской Федерации с законодательной и исполнительной властью
При осуществлении своих полномочий Президент тесно взаимодействует с исполнительной и законодательной властью.
Сначала рассмотрим взаимодействие Президента Российской Федерации с Федеральным Собранием. Парламент Российской Федерации официально существует как единое целое, но реально проявляет себя в деятельности палат - Совета Федерации и Государственной Думы. И все же у Президента есть не которые задачи, касающиеся парламента в целом. Президент обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политике государства (пункт е статья 84 Конституции РФ). На практике в послании Президента обычно обобщаются итоги пройденного страной пути за истекший год, а также уточняются параметры движения вперед государства и общества, которые, по его мнению, следует взять за основу деятельности всем государственным органам, а также в значительной степени органам местного самоуправления и общественным объединениям.
Для заслушивания посланий Президента созывается совместное заседание Совета Федерации и Государственной Думы (часть 3 статья 100 Конституции). Текст послания или основные его положения (с раздачей полного объема текста участникам) оглашаются в выступлении Президента Российской Федерации. При этом Президенту не задаются вопросы, не проводится дискуссии. Потом может проводиться обсуждение послания палатами Федерального Собрания на своих заседания и выработка как своего отношения к посланию, так и мер палаты по участию в достижении задач, поставленных в послании.
Как ранее отмечалось, Президент обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Это предполагает, помимо прочего, что Президент заботится о создании необходимых условий для деятельности палат Федерального Собрания. Речь идет и об организационных предпосылках, и материальных факторах (достаточно сказать, что Администрация Президента, его Управление делами принимают меры к созданию палатам условий для работы). Президент обеспечивает нормальные взаимоотношения своего аппарата, Правительства и иных федеральных органов исполнительной власти с палатами, заботится о создании конструктивных контактов палат, в особенности в законотворческом и законодательном процессах.
Постоянное взаимодействие с парламентом - существенный участок работы Президента. Осуществляя политику государства, Президент в праве реализовать право законодательной инициативы, подготавливает и вносит Государственную Думу законопроекты по всем вопросам жизни страны, если считает, что их основой должны быть федеральные законы. Внося проекты законов, Президент может некоторые из них определить как первоочередные, и это предполагает их оперативное, внеочередное рассмотрение Государственной Думой.
Президент в праве участвовать в заседаниях Государственной Думы и Совета Федерации, в том числе и закрытых, а также выступать на заседаниях. В зале заседаний каждой палаты оборудуется специальное место для Президента. Как уже было показано выше, у Президента возникают разнообразные взаимоотношения с Советом Федерации и Государственной Думой в связи с решением кадровых вопросов. Наконец, Президент подписывает и обнародует законы РФ о поправках к Конституции Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, может наложить вето, т.е. отклонить федеральный закон, что потребует его повторного рассмотрения в парламенте РФ.
В соответствии с Федеральным законом О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации Совет Федерации после истечения годичного срока, который дается субъектам РФ для рассмотрения закона о поправках, на своем очередном заседании, следует за днем истечения такого срока, устанавливает результаты этого рассмотрения. Президент, законодательный орган субъекта РФ в течении семи дней со дня принятия постановления Совета Федерации по этому поводу вправе обжаловать данное постановление в Верховный Суд РФ, который рассматривает такие споры в соответствии с гражданско-процессуальным законодательством Российской Федерации. Совет Федерации ожидает результатов рассмотрения, с учетом решения Верховного Суда может повторно рассмотреть данный вопрос. Затем закон о поправке дается Президенту для подписания и официального опубликования.
Конституция предусматривает, что Президент назначает выборы Государственной Думы (пункт а статья 84); в свою очередь, выборы Президента назначает Совет Федерации (пункт д часть1статья 102). На деле назначение выборов в определенном смысле слова является формальным полномочием соответствующего органа - если он не назначит выборы в необходимые сроки, они все равно будут назначены и проведены Центральной избирательной комиссией РФ.
Более существенным является право президента распустить Государственную Думу. В Конституции предусмотрены случаи возможного роспуска:
<