Представление прокурора об устранении нарушений закона
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
Представление прокурора об устранении нарушений закона
Содержание
Введение
. Представления в системе правовых средств прокуратуры
. Надзорное представление прокурора: понятие, признаки. Порядок его рассмотрения
. Порядок обжалования представления прокурора об устранении нарушений законодательства
Заключение
Список используемых нормативных актов и литературы
Введение
В ст. 2, 18 Конституции РФ 1993 г. Россия провозгласила человека, его права и свободы своей высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту - своей обязанностью. Права и свободы человека и гражданина обозначены как категория, определяющая смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления. Таким образом, государство публично признало свою обязанность по созданию необходимых условий реализации указанных прав, свобод и законных интересов, по выработке эффективных механизмов их защиты.
Говоря о действенных механизмах обеспечения в Российской Федерации законности, нельзя не отметить мощный правозащитный потенциал российской прокуратуры, которая сегодня реализует как надзорную, так и ненадзорную деятельность. Современные цели ее деятельности заключаются в обеспечении верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства (ч.2 ст.1 Федерального закона О прокуратуре РФ).
Потребность в создании эффективного правового инструментария прокурора требует осмысления сущности, назначения и проблем правовой регламентации отдельных используемых им правовых средств, актов прокурорского реагирования, одним из которых является представление.
прокурор представление нарушение закон
1. Представления в системе правовых средств прокуратуры
Полномочие прокурора определяется как законодательно закрепленная мера (модель) возможного и необходимого поведения, которая реализуется путем совершения действия (в широком смысле слова). Поэтому правовые средства прокурора необходимо толковать как выражающиеся в действиях и актах формы реализации законодательно закрепленных его полномочий. Из сказанного, правовые средства реагирования на выявленные нарушения закона определяются как выражающиеся в действиях и актах прокурора формы реализации его законодательно закрепленных надзорных и ненадзорных полномочий по реагированию на выявленные нарушения закона, направленные на устранение нарушений закона, их причин и способствующих им условий, на профилактику правонарушений, на привлечение виновных лиц к установленной законом ответственности.
Под системой правовых средств понимается совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных правовых средств прокурора, являющихся формой реализации законодательно закрепленных его полномочий, выражающихся в действиях и актах, имеющих своей целью выявление нарушений закона, их причин и способствующих им условий, их устранение, профилактику и привлечение к ответственности виновных лиц.
Акт прокурорского надзора в научной литературе определяется как письменный документ уполномоченного должностного лица органа прокуратуры, реализуемый в сфере надзорной деятельности прокуратуры и имеющий свое целью устранение выявленных нарушений закона, их причин и способствующих им условий, их профилактику, привлечение к ответственности виновных лиц.
Выделяются такие признаки актов прокурорского реагирования, как требовательность (императивность), целевая направленность и письменная форма.
Признак требовательности (императивности) актов реагирования раскрывается в том, что эти акты всегда содержат требование о восстановлении законности (об устранении нарушений закона, устранении их последствий), о профилактике правонарушений или привлечении к ответственности виновных лиц. Требование прокурора есть выражение его правовой позиции как субъекта, деятельность которого преследует цель обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства. Правовая позиция прокурора - это продукт его мыслительной деятельности, представляющий собой систему суждений и обоснований, характеризующуюся логически обусловленными параметрами, к которым относится информация о нарушениях закона, их масштабе и последствиях.
Актам прокурорского реагирования может быть присущ пресекательный (правовосстановительный), превентивный и карательный характер.
Пресекательный (правовосстановительный) характер актов реагирования, как и средств реагирования, заключается в том, что они направлены на устранение нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. Но одновременно с пресечением нарушений закона они преследуют цель восстановить нарушенную законность, нарушенные права и свободы человека и гражданина, охраняемые законом интересы общества и государства.
Согласно ч.2 ст. 22 Закона о прокуратуре и положениям общей теории права прокурор уполномочен требовать привлечения виновных лиц к административной, уголовной, гражданско-правовой, материальной и дисциплинарной ответственности.
Надзорным и процессуальным п