Представление прокурора об устранении нарушений закона
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
?едставлениям присущ пресекательный (правовосстановительный), превентивный и в ряде случаев карательный характер. При этом карательность направлена не на суд (он независим и подчиняется только Конституции РФ и федеральному закону), а на лицо, виновное в нарушении закона. Так, если суд отказал прокурору в удовлетворении его исковых требований, тем самым освободив лицо от ответственности, прокурор, направляя представление (жалобу), преследует цель не просто отмены незаконного, необоснованного судебного решения, но привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности. Аналогичным образом характеризуются и представления, вносимые на незаконные, необоснованные судебные решения в уголовном судопроизводстве.
Акт прокурорского реагирования всегда имеет письменную форму выражения.
. Надзорное представление прокурора: понятие, признаки. Порядок его рассмотрения.
Представление об устранении нарушений закона, именуемое также надзорным, - сегодня один из ключевых инструментов восстановления законности, нарушенных прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства.
Полномочие прокурора по внесению этого акта закреплено главным образом в ст. 24 Закона о прокуратуре. Законодатель не конкретизирует основания внесения надзорного представления. Так, установлено, что надзорное представление подлежит безотлагательному рассмотрению, в течение месяца со дня его внесения должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.
Признаками представления об устранении нарушений закона являются комплексный характер, указание в нем виновных лиц в сочетании с требованием о привлечении их к материальной и дисциплинарной ответственности, предложение прокурором мер по устранению нарушений закона.
Комплексный характер представления предопределяется тем, что основанием его внесения являются:
) единичные нарушения закона;
) совокупность нарушений закона;
) совокупность противоречащих закону правовых актов, принятых одним органом и регулирующих однородные правоотношения.
) причины нарушений закона и условия, им способствующие.
Комплексный характер представления видится также в том, что оно является единственным актом реагирования, в котором содержатся требования об устранении нарушений закона, устранении их причин и условий, им способствующих, о привлечении виновных лиц к материальной и дисциплинарной ответственности.
Законодательным собранием Новосибирской области в Регламент Законодательного Собрания Новосибирской области был включен порядок работы Законодательного Собрания Новосибирской области с представлением прокурора. Так, согласно статье 62 Постановления Законодательного Собрания Новосибирской области от 26.05.2011 № 102 О Регламенте Законодательного Собрания Новосибирской области, протест (представление, требование) прокурора Новосибирской области, приравненных к нему прокуроров, их заместителей регистрируется в установленном порядке и направляется Председателю Законодательного Собрания.
Председатель Законодательного Собрания направляет поступившие протест (представление, требование) прокурора в головной комитет и в управление по правовым и экономическим вопросам для подготовки справки о соответствии нормативного правового акта, на который поступил протест (представление, требование), законодательству. Управление по правовым и экономическим вопросам готовит справку (по протесту или требованию прокурора - в течение пяти рабочих дней, по представлению прокурора - в течение 10 рабочих дней) и представляет ее в головной комитет.
Далее, головной комитет самостоятельно определяет порядок работы над протестом (представлением, требованием) прокурора.
После рассмотрения протеста (требования) прокурора головным комитетом протест (требование) выносится на рассмотрение Законодательного Собрания. На представление прокурора готовится письменный ответ, который направляется прокурору после рассмотрения на заседании головного комитета либо на заседании Законодательного Собрания.
Протест прокурора может быть полностью или частично удовлетворен либо отклонен Законодательным Собранием.
В постановлении Законодательного Собрания об удовлетворении протеста прокурора дается поручение головному комитету об организации работы по устранению нарушений, указанных в протесте прокурора.
Постановление Законодательного Собрания об отклонении протеста прокурора должно быть мотивировано.
Постановление iитается принятым, если за него проголосовало большинство от числа избранных депутатов.
Копия постановления Законодательного Собрания, принятого по результатам рассмотрения протеста прокурора, направляется прокурору, принесшему указанный протест.
По результатам рассмотрения требования прокурора Законодательным Собранием принимается постановление. Копия постановления Законодательного Собрания, принятого по результатам рассмотрения требования прокурора, направляется прокурору, внесшему указанное требование.
3. Порядок обжалования представления прокурора об устранении нарушений законодательства
В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 О прокуратуре Российской Федерации представление об устранении нарушений закона вносится прокурором должностному лицу, которое полномочно устранить д