Правовой статус таможенного представителя в условиях действия Таможенного союза
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
.61 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ О таможенном регулировании в Российской Федерации основанием для исключения представителя из реестра является его наказание по административным делам на общую сумму более 250 тыс. рублей. Таким образом, внеся обеспечение на 1 млн. евро, представитель рискует быть исключенным за нарушение, экономическое последствие по которому составляет всего лишь 1/160 часть понесенных им расходов. Налицо непропорциональность между накладываемыми обязанностями, в виде обязанности по внесению финансового обеспечения, и предоставляемыми правами, в виде права на ошибку коим является лимит по штрафам. В денежном эквиваленте обязанности в 160 раз превышают предоставленные права.
ФТС России предложение не поддерживается по следующим основаниям. Аргумент НАТБ (что интересно - не ТПП России) о том, что за время работы системы финансового обеспечения не было случаев обращения взыскания на сумму более 10 млн. рублей, не соответствует действительности. В качестве примера приводится два случая в Белгородской таможне, когда обращалось взыскание на обеспечение в размере более 30 млн. руб. (по одному случаю взыскано за счет банка-гаранта 50 млн. руб. при общей сумме задолженности брокера более 150 млн. руб., по второму случаю взыскано с поручителя более 39 млн. руб.), и еще один случай, когда Московской восточной таможней принимались меры по взысканию с поручителя суммы задолженности в размере более 37 млн. руб.
Как раз наличие обеспечения в размере не менее 1 млн. евро гарантирует бюджетам государств-членов ТС отсутствие либо минимизацию рисков неуплаты таможенных платежей. Снижение размера обеспечения может повлечь увеличение задолженности перед бюджетом, поскольку таможенный представитель в большинстве случаев не располагает достаточным имуществом и денежными средствами, на которые можно обратить взыскание в случае возникновения задолженности.
Кроме того, приведение РАТБ такого аргумента для снижения размера обеспечения, как монополизация рынка оказания таможенными представителями услуг, также не обосновывает необходимость снижения размера обеспечения. В настоящее время статус таможенных представителей имеют более 325 организаций, которые были включены в реестр таможенных представителей на условиях ТК ТС, вследствие чего аргументы о монополизации рынка несерьезны.
В соответствии с Конституцией РФ все должны платить установленные законом налоги и сборы. Поэтому при определении размера обеспечения в первую очередь требуется исходить из того размера таможенных платежей, которые могут быть не уплачены ввиду возможных нарушений таможенного законодательства ТС таможенным представителем при осуществлении своей деятельности. В частности, большинство таможенных представителей несет ответственность за уплату таможенных платежей, возникающую при таможенном декларировании товаров, во много раз больше, чем сумма предоставленного обеспечения.
При этом наличие критерия в виде суммы штрафов по делам об административных правонарушениях предостерегает недобросовестных таможенных представителей от совершения деяний, ответственность за которые предусмотрена КОАП РФ. Предложение оставлено для проработки с ТПП России. Несмотря на наличие проблем института таможенного представителя, растет число деклараций, оформленных через таможенного представителя. Как при декларировании импортных, так и экспортных грузов. Это показано на рисунках 3-6, приведенных в приложении 5.
Заключение
Прагматическая цель проведенных исследований заключается в перспективах развития института таможенного представителя в условиях действия Таможенного союза.
Исследовав историю возникновения и перспективы развития института таможенного представителя в данной работе сделаны следующие выводы.
Введение в жизнь института таможенных брокеров нисколько не ущемляет права участников внешнеэкономической деятельности самостоятельно производить таможенное декларирование собственных грузов: у них всегда есть право выбора - или производить таможенное оформление самостоятельно, или обратиться к профессионалу - представителю.
Таможенное оформление силами импортера/экспортера возможно. Но для этого необходимо иметь в штате компании высококвалифицированных специалистов по внешнеэкономической деятельности. Это оправдано, если у организации большой грузопоток по импорту/экспорту.
В остальных случаях компании пользуются услугами таможенных представителей - посредников, которые совершают операции от имени и по поручению декларанта. Этим правом они наделены в соответствии с Таможенным Кодексом ТС.
В этой связи важной представляется роль таможенных представителей, оказывающих услуги участникам внешнеэкономической деятельности по таможенному оформлению товаров, перемещаемых через таможенную границу. В лице таможенного брокера клиент получает представителя, который обладает высоким профессионализмом, знает все тонкости таможенных процедур и пути их оптимизации.
Взаимодействие участника ВЭД с таможенным представителем может позволить и во многих случаях позволяет значительно уменьшить время, занимаемое на прохождение таможенных формальностей, практически свести на нет простои, избежать других лишних затрат.
Положительные моменты от деятельности таможенных представителей очевидно и для таможенных органов. Взаимодействие с таможенным представителем, пр?/p>