Правовой статус таможенного представителя в условиях действия Таможенного союза
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
да, и зарегистрированы, как ни странно, по подложным документам.
Для таможенных органов черные или серые таможенные представители создают определенные проблемы, основная из которых - недобросовестность представителей. Фактически, они не несут ответственность за достоверность представленных таможенному органу документов и сведений, так как за это отвечает декларант.
Знание таможенного законодательства и таможенных технологий делает их более опасными для таможенных органов в случае умышленного недостоверного декларирования. Это заставляет таможенные органы тратить больше усилий на проведение таможенного контроля товаров, в декларировании которых принимают участие лица, которые могут быть отнесены к черным или серым представители.
Бороться с теневыми или серыми представителями таможенные органы могут по двум направлениям: - товары, в декларировании которых принимают участие лица, в отношении которых есть веские основания предполагать занятие незаконной посреднической деятельностью в области таможенного дела, должны быть отнесены к товарам, в отношении которых таможенные риски высоки; - информирование налоговых органов о лицах, неоднократно замеченных в оказании незаконных посреднических услуг в области таможенного дела, для проверки законности осуществляемой ими деятельности.
Самое интересное, что сами брокеры ничего против усиления внимания к их деятельности не имеют, понимая, что такое внимание - это болезненный процесс лишь для серых представителей. Более того, приобретя статус таможенного представителя, они сознательно пошли по пути открытости ведения своего бизнеса перед государством в лице всех контролирующих органов. А, следовательно, таможенные представители добросовестно отчисляют налоги и несут все виды ответственности перед государством и своими клиентами.
Поэтому решением данного вопроса, на наш взгляд, должно являться усиление борьбы с так называемыми серыми (теневыми) представителями, которые на самом деле представителями не являются, так как не платят налоги государству от своей деятельности и не несут никакой ответственности за свои действия.
3.2 Перспективы развития представительства в условиях действия Таможенного союза
Переименование в ТК ТС таможенного брокера в таможенного представителя соответствует Киотской конвенции. Что изменилось по существу? Полномочия все те же - совершение от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенных операций (ст. 12 ТК ТС).
И статус свой таможенный представитель получает так же, как и сейчас: посредством включения в Реестр таможенных представителей (сейчас этот реестр именуется Реестром таможенных брокеров (представителей)).
Казалось бы, Таможенный союз, единое таможенное законодательство, единая таможенная территория, а значит, любой таможенный представитель вправе осуществлять свою деятельность на территории любого из государств союза? Но нет: таможенный представитель вправе работать на территории только того государства - члена Таможенного союза, таможенным органом которого он включен в соответствующий реестр.
Условия включения в реестр не изменились. Единственное, сумма обеспечения деятельности представителя составляет не 50 млн. руб. (для таможенного брокера, п. 2 ст. 339 ТК РФ), а 1 млн. евро (ст. 13 ТК ТС).
Ответственность таможенного представителя в ТК ТС не определена. Согласно ст. 17 ТК ТС за несоблюдение требований таможенного законодательства Таможенного союза таможенный представитель будет нести ответственность в соответствии с национальным законодательством члена Таможенного союза.
Дело в том, что совсем недавно в российском таможенном законодательстве установлена солидарная ответственность таможенного брокера и представляемого им лица за уплату таможенных платежей. Другие члены союза пока к этому не готовы.
Именно поэтому и в п. 4 ст. 367 ТК ТС установлено, что требование о внесении обеспечения уплаты таможенных платежей таможенным представителем как условия включения юридических лиц в реестр таможенных представителей применяется только в тех государствах - членах Таможенного союза, в которых законодательством предусмотрено, что у таможенного представителя обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает солидарно с плательщиком таможенных пошлин, налогов.
Другие государства, законодательством которых на день вступления в силу ТК ТС не предусмотрена солидарная обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, обязуются в течение одного года предусмотреть ее в своем законодательстве. Одним из условий включения в Реестр таможенных представителей является отсутствие задолженности по уплате таможенных платежей в размере 500 000 рублей и более. Хотя многие представители считают это условие слишком жестким, предлагая повысить размер задолженности по уплате таможенных платежей, который может привести к отзыву свидетельства таможенного представителя.
Не слишком ли сурово при больших объемах декларирования - три нарушения с таким лимитом по штрафам. И не способствует ли это избирательному применению закона в части исключения из реестра (иногда ведь можно дело и не заводить, или прекратить по малозначительности, а иногда, напротив, оштрафовать по максимуму). А может ФТС России сама становится заложником этих норм, в случаях, когда очевидно, что компания порядочная, что просто так получилос?/p>