Правовой режим целевых государственных и местных фондов
Реферат - Юриспруденция, право, государство
Другие рефераты по предмету Юриспруденция, право, государство
ли территориальные (субъектов РФ);
Внебюджетные фонды могут формироваться на самом различном уровне. Так, фонды обязательного медицинского страхования формируются на федеральном и региональном уровнях. Субъекты РФ могут создавать свои территориальные государственные внебюджетные фонды. Представительные органы местного самоуправления также могут создавать свои целевые внебюджетные фонды.
Отраслевые внебюджетные фонды могут создаваться на федеральном и региональном уровнях. Целевые фонды Правительства РФ и правительств (администраций) субъектов РФ создаются соответственно на федеральном и региональном уровнях. Что касается бюджетных целевых фондов, то они создаются на всех территориальных уровнях.
1.2.3.по целевому направлению денежные фонды можно классифицировать на:
- экономические;
- социальные.
Так, федеральные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Фонд обязательного медицинского страхования РФ) являются социальными. Остальные целевые денежные фонды в большинстве своем являются экономическими.
1.2.4.по срокам действия целевые денежные фонды классифицируются на:
- долгосрочные;
- краткосрочные.
К числу долгосрочных относятся внебюджетные социальные фонды: Пенсионный фонд РФ и др. Остальные являются краткосрочными, так как прекращают свое существование после выполнения возложенных на них задач.
1.2.5.по порядку формирования денежные фонды классифицируются на:
- формируемые в рамках бюджета (бюджетные целевые фонды);
- образуемые отдельно от бюджета (внебюджетные и иные денежные фонды).
Правовой статус целевых денежных фондов регулируется значительным количеством нормативных актов. Особое место среди них занимают законы или решения о бюджетах различных уровней. В них же уделяется внимание целевым бюджетным фондам, Федеральные законы посвящены в основном правовому статусу внебюджетных фондов. Постановления Правительства РФ, указы Президента РФ регулирует финансовые отношения по поводу образования и использования целевых фондов. Правительства РФ, а также отраслевых внебюджетных фондов.
2. Правовой режим целевых бюджетных фондов
Целевые бюджетные фонды консолидируются в бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ для оказания финансовой помощи отдельным регионам и муниципальным образованиям, финансирования отраслей экономики, а также государственных и муниципальных программ социально-экономического развития.
Особенностью бюджетных целевых является то, что статьи доходов и расходов, указанных фондом определяются федеральными законами, законами субъектов РФ или решениями представительных органов местного самоуправления о соответствующем бюджете на соответствующем бюджете на очередной финансовый год и учитывается составе указанных бюджетов. Период деятельности фондов определяется временем действия соответствующих бюджетов, то есть календарным годом, после чего фонды прекращают свое существование или образуются вновь.
К рассматриваем фондам можно условно отнести фонды финансовой поддержки и резервные фонды. Они отличаются от целевых бюджетных фондов тем, что не имеют отраслевой направленности.
Впервые федеральные целевые бюджетные фонды были созданы согласно Закону РФ от 14 мая 1993 г. О республиканском бюджете Российской Федерации на 1993 год. В 1993 г. на республиканском уровне действовали: Фонд социальной поддержки северян; Фонд поддержки предпринимательства; Резервный фонд Президента РФ по социальной защите малообеспеченных слоев населения; Фонд Верховного Совета РФ по социальной поддержке населения; Резервный фонд Правительства РФ на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций; Фонд социальной поддержки северян для обеспечения финансирования досрочного завоза продовольствия и товаров народного потребления в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, адресной поддержки малообеспеченных слоев населения в виде компенсационных выплат за приобретенные товары и оказанные услуги.
В федеральном бюджете на 1994 г. впервые образованы: Федеральный фонд финансовой поддержки важнейших отраслей народного хозяйства; Фонд возрождения торгового флота России; Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ; Фонд государственной поддержки завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности.
Начиная с 1995 г., в федеральный бюджет консолидированы (включены) средства целевых внебюджетных фондов: Федерального дорожного фонда РФ, Федерального экологического фонда РФ, Фонда социального развития департамента налоговой полиции РФ, Централизованного фонда социального развития Государственной налоговой службы РФ, Фонда развития таможенной системы РФ, Государственного фонда борьбы с преступностью.
Законодательным органам субъектов РФ в соответствии с Федеральным законом О федеральном бюджете на 1995 год было рекомендовано консолидировать в региональных бюджетах средства целевых внебюджетных территориальных дорожных фондов и других внебюджетных фондов, образованных по решениям законодательных и исполнительных органов субъектов РФ за счет специальных налогов, сборов и иных поступлений.
Начало созданию федерального и территориальных дорожных фондов было положено Законом РФ О дорожных фондах в Российской Федерации
Деятельность дорожных фондов была связан