Правовой режим лесного фонда

Реферат - Юриспруденция, право, государство

Другие рефераты по предмету Юриспруденция, право, государство

на пользование лесным фондом в случае нару-

шения закона, условий пользования, причинения вреда лесу.

Несколько иной перечень полномочий у исполнительных органов горо-

дов по управляемым ими городским лесам, лесопарковым зонам и иной рас-

тительности, отнесенной к категории лесного фонда. Лесная раститель-

ность внутри городов, пригородных, зеленых зон городов и крупных про-

мышленных центров не имеет эксплуатационного значения. Основная функ-

ция этой категории лесов - защитно-санитарная, рекреационнап. Сообраз-

но этому полномочия городских органов направлены на реализацию рекреа-

ционной и культурно-оздоровительной функции леса.

Государственное управление лесофондом состоит из органов общей и

специальной компетенции. К органам_1 общей компетенции_0 закон относит

Президента РФ, Федеральное собрание, правительство, представительные и

исполнительные органы субъектов федерации и муниципальных органов.

В систему специально уполномоченных органов управления лесным хо-

зяйством входят федеральная служба лесного хозяйства (Рослесхоз) ,

имеющая подведомственные ей управления лесного хозяйства в субъектах

Федерации, лесхозы в районах и городах, лесничества.

Федеральная служба лесного хозяйства (Рослесхоз) , соглаено Поло-

жению, утвержденному Правительством РФ 5 июля 1994 г., разрабатывает

основные направления государственной политики в области использования,

воспроизводства, охраны и защиты лесов и развития лесного хозяйства,

обеспечивает непрерывное, неистощительное лесопользование, сбережение

и приумножение лесных богатств.

С этой целью Рослесхоз ведет учет лесного фонда и организует

ввдение лесного кадастра, классифицирует леса по определенным группам

и категориям защитности, утверждает расчетные лесосеки, разрабатывает

рекомендации по ведению побочных лесных пользований, организует управ-

ление национальными природными парками, учебными лесными и опытными

лесными хозяйствами, ведает охотничьим хозяйством и регулированием

охоты в тех лесхозах, на которые возло жены данные функции.

Федеральная служба лесного хозяйства организует лесовосстанови-

 

- 6 -

 

тельные и гидролесомелиоративные работы, авиационную и наземную охрану

лесов от пожаров, от незаконных порубок и других действий, причиняющих

вред лесу. Закон предоставляет органам Рослесхоза при влекать лесона-

рушителей к административной ответственности. Кроме того, своим реше-

нием они вправе ограничивать, приостанавливать, прекращать деятель-

ность предприятий, организаций, учреждений, нарушающих лесное законо-

дательство и причиняющих вред лесу.

Рослесхоз владеет государственным имуществом на праве оперативно-

го управления и вправе распоряжаться им только с согласия Росгосиму-

щества.

 

ОРГАНИЗАЦИЯ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА

 

Основная функция федеральной службы лесного хозяйства состоит в

организации лесного хозяйства - работы, направленной на рациональное

использование, воспроизводство, охрану и защиту лесов. В эту работу

входят следующие показатели: основные требования по ведению лесного

хозяйства, распределение лесов по группам и категориям защитности,

расчетной лесосеки, владение лесным фондом.

Основные требования к ведению лесного хозяйства (ст. 12 Основ

лесного законодательства) включают принципы лесохозяйственных отноше-

ний: сохранение и усиление экологической функций леса, повышение его

природоохранного значения; воспроизводство леса и улучшение его пород-

ного состава; эффективность ведения лесного хозяйства.

Нетрудно заметить, что приоритет в перечне функций отдается эко

логическим, лесоохранным направлениям деятельности службы лесного хо-

зяйства. Потребительское же значение леса в смысле удовлетворения пот-

ребностей народного хозяйства и граждан в древесине ставится в перечне

на второе место (хотя на практике реализации закона все происходит на-

оборот) .

Основные требования ведения леснол) хозяйства, зафиксированные в

ст. 12 Основ лесного законодательства, разумеется, относятся не толь

ко к органам лесного хозяйства системы Рослесхоза. Они распространяют-

ся на всех лесопользователей в лесах Российской Федерации. Эти требо-

вания положены в основу подразделения лесов лесфонда по группам в со-

ответствии с выполняемыми ими экологическими либо экономическими или

культурно-оздоровительным функциями.

Все леса России по их экологическому , экономическому , культур-

 

- 7 -

 

нооздоровительному значению подразделяются на три группы. Подобное де-

ление существовало издавна. Действующее законодательство вновь подт-

верждает его правовое и организационное значение.

К_1 первой группе _0относятся леса, выполняющие преимущественно эко-

логические и природозащитные функции. Это почвозащитные, водоохранные,

санитарно-гигиенические, городские леса, леса заповедников, природных-

национальных парков. Данная группа лесов расположена по всей террито-

рии России. Она устанавливается Рослесхозом по согласованию с исполни-

тельными органами субъектов Федерации. В лесах первой группы запрещ