Правовое регулирование договорных отношений по поставкам газа
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
организации, имеющие стратегическое значение для национальной безопасности Российской Федерации, который бы позволил создать такие правовые условия и механизмы участия иностранных инвесторов в капитале российских стратегических организаций, которые бы с одной стороны обеспечили защиту национальных интересов Российской Федерации, а с другой способствовали бы формированию в Российской Федерации предсказуемого и прозрачного делового климата для иностранных инвесторов даже в самых чувствительных секторах экономики. В сферу действия законопроекта попадает ряд видов деятельности, включая разработку участков недр федерального значения.
В рамках имеющего основополагающее значение законопроекта О внесении изменений в Закон Российской Федерации О недрах предполагается также определить критерии и порядок отнесения участков недр, расположенных на территории субъектов Российской Федерации, к участкам недр федерального значения (стратегическим участкам недр).
В октябре 2006 г. принято решение о проведении эксперимента по спотовой торговле газом по не регулируемым государством ценам.
Осуществляются меры по созданию биржи нефтепродуктов с перспективой выхода на нее нефти.[14]
Принят закон Об экспорте газа, фиксирующий принцип единого экспортного канала природного газа; рассматриваются вопросы обеспечения доступа независимых производителей к газотранспортной системе ЕСГ.
Совсем недавно вступил в действие другой общий закон - О защите конкуренции, направленность которого видна непосредственно из названия.
В рамках поддержки стратегических инициатив в ближайшее время должны быть подготовлены и рассмотрены Генеральные схемы развития нефтепроводного и нефтепродуктопроводного транспорта, развития и размещения нефтехимической промышленности. Все большее внимание государство уделяет при этом налаживанию системного, ориентированного на перспективу взаимодействия всех участников реализации стратегических инициатив бизнеса, региональных и федеральных структур на принципах государственно-частного партнерства. Что означает координацию целей, соединение усилий и разделение ответственности и рисков.
Правительство Российской Федерации, а также заинтересованные министерства и ведомства уже достаточно давно обсуждали концепцию единого экспортного канала для газа, начало реализации которой обусловлено принятием Федерального Закона от 18 июля 2006 г. № 117-ФЗ Об экспорте газа.
В существовавшей до последнего времени ситуации, в которой экспорт газа мог осуществляться только по магистральным трубопроводам единой системы газоснабжения, принадлежащей ОАО Газпром, вопрос разработки государственных механизмов координации экспорта природного газа являлся не актуальным. Несмотря на уже давно продолжающиеся разговоры о предоставлении доступа независимым производителям газа к экспорту, вопрос не требовал срочного государственного вмешательства и решался на уровне собственника единой системы газоснабжения и независимых производителей газа.
Активное развитие рынка сжиженного природного газа в мире, появление в России проектов, разрабатываемых на условиях о разделе продукции, предусматривающих экспортные поставки природного и сжиженного природного газа, а также возникновение крупных проектов по добыче и экспорту природного газа, минуя единую систему газоснабжения, привели государство к необходимости разработки и реализации концепции единого экспортного канала по газу.
Принятие Закона, по оценкам разработчиков, было направлено на решение следующих задач:
- снятие неопределенности в регулировании экспорта газа;
- предотвращение конкуренции на экспортных рынках между экспортерами российского газа;
- стимулирование развития газовой отрасли;
- эффективное использование природных ресурсов;
- оптимизация и расширение трубопроводной системы;
- обеспечение максимального дохода от реализации газа на экспорт.
1. Снятие неопределенности в регулировании экспорта газа.
Рассматривая эту задачу, можно с уверенностью сказать, что принятие Федерального закона "Об экспорте газа" закрыло пробел в государственном регулировании газовой отрасли, поскольку экспортные отношения по экспорту газа до его принятия специальным образом не регулировались. Экспортом газа в России занималась только одна компания - ОАО "Газпром" (экспорт природного газа).
2.Предотвращение конкуренции на экспортных рынках между экспортерами российского газа.
Принятие Закона выполнило данную задачу и обеспечило создание "единого экспортного канала".
Заключение
Закон О газоснабжении в Российской Федерации, является основным нормативным правовым актом, действующим в газовой отрасли и единственным отраслевым законом, регулирующим взаимоотношения возникающие в нефтегазовой отрасли.
Нормы Закона О газоснабжении, посвященные созданию и развитию единого рынка газа в Российской Федерации, в действительности не выполняют заявленных целей. Более того, некоторые его положения непосредственно направлены на закрепление монопольной ситуации, сложившейся в отрасли на момент принятия Закона О газоснабжении, создавая тем самым законодательные препятствия для развития рыночных отношений и повышения эффективности функционирования газовой отрасли.
Нефтегазовая промышленность остается важнейше