Правовое положение муниципального служащего
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
Содержание
Введение
1. Регламентация муниципальной службы в нормативно - правовых актах Российской Федерации
2. Правовое положение муниципального служащего
3.Должностной регламент как основой нормативный документ, содержащий функции муниципального служащего
Заключение
Список использованной литературы
Введение
В последние годы, с вступлением в действие 131-ФЗ Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, объективно определилась тенденция перемещения властных полномочий на места, непосредственно в реальную сферу управления процессами жизнедеятельности, в среду гражданского общества. Вместе с тем, обострились и проблемы субъективного характера, связанные с готовностью местных властей ответственно управлять подведомственными им объектами. Новые социальные и экономические отношения в России требуют качественных изменении организации и деятельности органов исполнительной власти, особенно там, где власть ближе всего к человеку - в поселках, районах, городах. Но управленческая практика показывает, что при высокой степени общественной потребности в дееспособной и ответственной местной власти муниципальная служба пока еще плохо организована, слабо институционализирована, не подготовлена к решению сложнейших социальных задач.
Муниципальная служба должна окончательно сформироваться в качестве важнейшего звена в системе управления общественными процессами, и именно от уровня подготовки её служащих, их профессионализма и ответственного отношения к своему делу во многом зависят темпы поступательного развития общества. Все это определяет актуальность данного исследования, которое направлено на изучение муниципальной службы в современных условиях. Этим определен и выбор объекта исследования - муниципальных служащих, которые посредством своей управленческой деятельности реализуют функции органов местного самоуправления и должны обеспечивать необходимый уровень стабильности во взаимоотношениях государства и гражданского общества. Цель работы - охарактеризовать основные функции муниципального служащего в системе муниципального управления.
1. Регламентация муниципальной службы в нормативно - правовых актах Российской Федерации
марта 2007 года вступил в силу Федеральный закон №25-ФЗ О муниципальной службе в Российской Федерации, в котором дана трактовка основных понятий, применяемых в муниципальном управлении.
Так, в ст. 2 указанного закона под муниципальной службой понимается профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Хотелось бы, в этой связи, привести и основные признаки муниципальной службы (рис.1).
Рисунок 1 Основные признаки муниципальной службы
Хочу отметить, что до принятия Конституции РФ 1993г. понятия муниципальная служба вообще не существовало, а работники местных органов iитались государственными служащими. С выделением органов местного самоуправления из системы органов государственной власти вопросы муниципальной службы потребовали правового регулирования.
Таким образом, на сегодняшний день основными нормативно-правовыми актами по муниципальному управлению стали Федеральный закон от 6 октября 2003г. №131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Федеральный закон от 2 марта 2007 года №25-ФЗ О муниципальной службе в Российской Федерации, а также некоторые другие нормативные документы, принятые на уровнях субъектов российской Федерации.
Также в Федеральным законом №-25- ФЗ ст.4 устанавливаются основные принципы муниципальной службы. К ним относятся:
1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;
) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;
) профессионализм и компетентность муниципальных служащих;
) стабильность муниципальной службы;
) доступность информации о деятельности муниципальных служащих;
) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
) единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы;
) правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;
) ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
) внепартийность муниципальной службы.
2. Правовое положение муниципального служащего
Для того чтобы выявить основные функции муниципальных служащих, необходимо, на мой взгляд, для начала определиться с понятием муниципальный служащий и теми правами, которыми данная категория муниципального управления наделена. Для этого снова обращусь к Федеральному закону №25-ФЗ О муниципальной службе в Российской Федерации. Так, в