Правовая форма товарищества собственников жилья и статус его членов
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
м доме. Одновременно ст. 136 ЖК РФ допускает создание ТСЖ не только в одном многоквартирном доме. Указанные в данной статье два случая объединения прежде были предусмотрены ст. 5 ФЗ О товариществах собственников жилья, но при этом общее определение товарищества собственников жилья как некоммерческой организации было более универсальным. Следовательно, что касается случаев создания товариществ, указанных в п. 1 и 2 ч. 2 ст. 136 ЖК РФ, то совершенно очевидно, что такие товарищества собственников жилья никак не могут являться объединениями собственников помещений в многоквартирном доме, как это предусмотрено общим определением, установленным в ст. 135 ЖК РФ.
Характеризуя статус ТСЖ, следует учитывать, что требования ФЗ О некоммерческих организациях не распространяются на товарищества собственников жилья, что неблагоприятно влияет на отношения этой организации с налоговыми органами.
К настоящему времени регулирование подобных отношений осуществляется на основании сложившейся судебной практики в отношении каждого установленного вида налога и по каждой операции ТСЖ по отдельности.
Так, вопросы взимания налога на добавленную стоимость по операциям, связанным с предоставлением жилых помещений в пользование, а также с их обеспечением коммунальными услугами, с их содержанием, эксплуатацией и ремонтом общего имущества многоквартирных домов решены постановлением Пленума ВАС РФ от 05.10.2007 г. №571.
Основной вывод, предлагаемый к использованию ВАС РФ, заключается в том, что при характеристике отношений с участием налоговых органов и товариществ собственников жилья следует исходить из статуса ТСЖ. В рамках правоотношений оказания услуг, связанных с эксплуатацией, содержанием и ремонтом жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах (в том числе коммунальных услуг), ТСЖ не является хозяйствующим субъектом с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов членов ТСЖ. Соответствующие обязательства ТСЖ перед организациями, непосредственно оказывающими услуги (выполняющими работы), не могут быть большими, чем в случае заключения этими организациями прямых договоров с жильцами - членами ТСЖ, в связи iем при реализации услуг по регулируемым ценам (тарифам), например услуг по энергоснабжению, ТСЖ оплачивает такие услуги, предназначенные жильцам, по тарифам, утвержденным для населения, а не для юридических лиц.
Таким образом, ТСЖ, заключая договоры на оказание коммунальных услуг, на эксплуатацию, содержание и ремонт жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах, а также трудовые договоры со специалистами, выступает в имущественном обороте не в своих интересах, а в интересах членов ТСЖ.
В связи с этим ТСЖ не представляют соответствующих налоговых деклараций и не иiисляют сумму НДС по операциям, связанным с обеспечением жилых помещений коммунальными услугами и с содержанием, эксплуатацией и ремонтом общего имущества многоквартирных домов.
Подход ВАС РФ представляется правильным, учитывая позицию Верховного Суда РФ, выраженную в Обзоре судебной практики ВС РФ за IVквартал 2006 г. 1: собственники жилых помещений, не являющиеся членами ТСЖ, не имеют возможности самостоятельно оплачивать коммунальные услуги непосредственно оказывающим их организациями.
В ч. 6 ст. 155 ЖК РФ установлено, что не являющиеся членами товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива собственники помещений в многоквартирном доме, в котором созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с ТСЖ либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом. То есть ЖК РФ прямо регулирует порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги собственниками жилых помещений, не являющимися членами товарищества собственников жилья.
Заключение собственником жилого помещения договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг, непосредственно с ресурсоснабжающими организациями допускается только в случае, если собственники жилых помещений в многоквартирном доме осуществляют в силу ч. 8 ст. 155 ЖК РФ непосредственное управление таким домом.
Из изложенных выше норм следует, что собственник жилого помещения, который не является членом товарищества собственников жилья или жилищного кооператива, созданных в многоквартирном доме, не вправе заключать договоры, содержащие условия предоставления коммунальных услуг, непосредственно с ресурсоснабжающими организациями, а должен вносить плату за коммунальные услуги в соответствии с договором, заключенным между ним и товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, устанавливающими порядок внесения обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой коммунальных услуг.
Особенности правоспособности ТСЖ, как отмечено в упомянутом Обзоре судебной практики ВС РФ, оказывают влияние на порядок исполнения договоров на оказание коммунальных услуг собственникам жилых помещений.
Согласно п. 1 ст. 546 ГК РФ энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным ст. 523 названного Кодекса, за исключением случаев, установлен