Правовая природа концессионных соглашений и соглашений о разделе продукции
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ляющихся валютными ценностями.
Порудным месторождениям Государственной Думой приняты или будут вближайшее время приняты несколько федеральных законов Обучастках недр, право пользования которыми может быть предоставлено наусловиях раздела продукции, наосновании которых ПравительствуРФ иорганам исполнительной власти субъектовРФ разрешается заключить снедропользователями СРП.
Федеральный закон ОСРП недает определения понятия продукция. Однако внем очерчен круг видов деятельности, ккоторым применимо СРП. Вп.3 ст.1 Закона говорится, что СРП регулируются отношения, возникающие впроцессе поисков, разведки идобычи минерального сырья, раздела произведенной продукции, атакже ее транспортировки, обработки, хранения, переработки, использования, реализации или распоряжения. Изэтого следует важный вывод, что СРП может быть применимо кширокому кругу видов деятельности, нособязательным условием соглашение должно включать этап добычи минерального сырья. Это сырье может быть переработано врамках производственных циклов, охватываемых соглашением, дополучения ликвидного товарного продукта. Требование ликвидности продукта одно изфундаментальных, так как государство должно быть уверено вгарантированном получении доходов отреализации своей доли продукции ивдостаточно быстром возврате инвестиций, так чтобы максимально сократить период отсутствия бюджетных поступлений. Поскольку определение товарного продукта, подлежащего разделу, взаконе отсутствует, оно может устанавливаться самим соглашением.
Таким продуктом, безусловно, является золото, тем более что взолотодобывающей отрасли всоответствии сЗаконом Одрагоценных металлах идрагоценных камнях первым товарным продуктом является, азначит, иподлежит разделу незолотоносная руда идаже неконцентрат, а банковские слитки после аффинажа, причем аффинаж может быть сделан по субподрядным договорам напредприятиях, непринадлежащих недропользователю.
Сложнее обстоит дело вотношении других твердых полезных ископаемых. Вчастности, переработка руд черных или цветных металлов включает четыре стадии технологического передела:
I извлечение идоставка руды наперерабатывающее производство;
II обогащение руды;
III выплавка чугуна или черновых цветных металлов;
IV получение стали или рафинированных цветных металлов.
Принимая вовнимание стадийность технологического процесса, конечный продукт раздела между государством иинвестором теоретически может быть произвольным (даже электрическая энергия вслучае добычи каменного угля). Для предприятий цветной металлургии им могут быть как концентраты цветных идрагоценных металлов, цветные идрагоценные металлы разной степени очистки, так ихимические соединения исоли цветных, редких идрагоценных металлов. То есть впринципе неисключается возможность раздела ивторого, итретьего товарного продукта. Обосновать это восхождение поступеням иерархии переработки сырья можно все тем же стремлением государства кгарантированной ликвидности предмета раздела. Тем неменее следует иметь ввиду, что плата запользование недрами взимается сдобытого минерального сырья.
Закон ОСРП нетребует, чтобы все переделы, необходимые для получения товарного продукта, подлежащего разделу, осуществлялись только наодном предприятии, поэтому здесь возможны субподряды напереработку надавальческой основе. Бухгалтерский учет ворганизации, перешедшей наСРП, должен вестись обособленно оттакого учета при выполнении иной деятельности, несвязанной ссоглашением.
Очевидно, что чем выше степень передела, тем выше капитальные (включающие стоимость перерабатывающего предприятия) иэксплуатационные затраты, себестоимость исоответственно конечная цена первого товарного продукта иего ликвидность. Всвязи сэтим закономерна проблема оценки экономической эффективности (рентабельности) каждой стадии передела исоблюдения баланса интересов при разделе получаемого продукта между государством иинвестором.
Сегодня существует громадный избыток металлургических мощностей. Следовательно, скорее всего, всвязке ГОК металлургический комбинат основные инвестиции будут направляться вгорное производство нановое строительство, авметаллургическое преимущественно намодернизацию. Тем самым повысится эффективность металлургического передела засчет повышения общей загрузки дополнительным сырьем изамены оборудования более эффективным. Поэтому относительная доля компенсационной продукции вэтой связке будет меньше, чем при разделе только продукции горного производства.
Минерально-сырьевая база(МСБ) цветной металлургии России, созданная вСССР, внастоящее время посвоим качественным параметрам ипромышленно-экономической значимости неотвечает требованиям мирового рынка. Это влечет засобой консервацию многих рудников ивыборочную отработку наиболее богатых руд. Перевод ряда месторождений врежим разработки наусловиях СРП повысит эффективность использования недр ипозволит вернуть часть ранее понесенных государством затрат нагеолого-разведочные работы, которые впротивном случае оставалисьбы замороженными намногие десятилетия.
Перечень месторождений твердых полезных ископаемых, которые вслучае использования СРП могут представлять интерес для инвесторов.
Промышленное освоение таких месторождений позволило бы существенно укрепить МСБ цветной металлургии путем создания крупных долговре