Понятийное содержание термина "государства" в социо-культурном аспекте
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ственной власти в целом как явления и как неотъемлемого признака государства, которая может быть или полной (полновластие) или неполной (ограниченная власть), но отнюдь не верховной изначально, в силу своей природы и характера. Таковой она становится лишь постольку, поскольку является неотъемлемой составной частью, свойством, одним из важнейших признаков государства, наряду с суверенитетом и другими его традиционными признаками.
Именно государство в целом как официальный представитель всего общества, а не его отдельная составная часть в виде государственной власти (публичная власть) или любой иной его составной части, а точнее признака или свойства, наделяется суверенитетом. Что же касается государственной власти, то она, будучи производной от своего государства, сама по себе не обладает суверенитетом, а наделяется в лице органов, ее осуществляющих, лишь определенными, обусловленными соотношением социально-
политических сил в обществе и многими другими факторами, полномочиями. Суверенитет же принадлежит всему государству.
Утверждение о том, что суверенитет это признак или свойство государственной власти, а не государства в целом, что это сама государственная власть, практически означает, следуя элементарной логике, не что иное, как признание верховенства власти незначительной части общества властвующих слоев групп, кланов, и т. п. над всем обществом, в качестве официального представителя которого выступает государство. Кроме того, данное утверждение противоречит широко признанной в современных государствах конституционной теории, согласно которой в триаде общество государство государственная власть первичным звеном является народный суверенитет, ассоциирующийся, как правило, с народовластием, народоправством и т. п.; вторичным государственный суверенитет как производное свойство или явление от народного суверенитета и, наконец, третичным звеном в этой триаде является государственная власть. Вместе с тем данное утверждение, в особенности в той его части, где суверенитет рассматривается как сама государственная власть, т. е. фактически отождествляется с последней, не согласуется с существующей в современных государствах конституционной и международно-правовой практикой. Последняя неизменно исходила и исходит из того, что носителем государственного суверенитета, а вместе с тем и обладателем соответствующих суверенных прав и обязанностей является не государственная власть или какой бы то ни было государственный орган, а само государство. Именно государство как носитель суверенных прав и свобод формирует и осуществляет внутри страны свою высшую (верховную) власть над населением и его объединениями, а вовне реализует такие присущие внешней стороне государственного суверенитета права, как право на мир, право на международное общение и сотрудничество с другими государствами, право на участие в универсальных международных договорах без какой-либо дискриминации, право на полноправное членство в международных организациях, право на нейтралитет и др.
Положение о принадлежности государственного суверенитета только государству в целом, а не его отдельным составным частям или же производным от него явлениям, включая государственную власть, законодательно закрепляется в основных законах конституциях ряда современных государств. Причем это делается как в форме прямого указания на принадлежность суверенитета данному государству, так и в косвенной форме путем указания на производный характер государственного суверенитета от суверенитета всего народа.
Прямое указание на принадлежность суверенитета государству в целом имеет место, например, в Конституции Ирландии, провозглашающей, что Ирландия является суверенным, независимым и демократическим государством или в Конституции Португальской Республики, устанавливающей, что Португалия суверенная республика, основывающаяся на уважении человеческой личности и на народном волеизъявлении и ставящая своей целью построение свободного, справедливого и солидарного общества. Законодательное закрепление в косвенной форме принадлежности суверенитета государству в целом содержится, например, в Конституции России, декларирующей, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ или в Конституции Франции, провозглашающей, что национальный суверенитет принадлежит народу, который осуществляет его через своих представителей и путем референдума.
Факт законодательного закрепления принадлежности государственного суверенитета государству в целом, а не государственной власти или другим его атрибутам и составным частям, наряду с другими фактами, свидетельствует о несостоятельности тезиса о том, что суверенитет это свойство государственной власти или сама государственная власть. Кроме того, он свидетельствует также об алогичности и неправомерности фактической постановки вопроса о первичности государственной власти, объявляемой априори в качестве суверенного, верховного феномена, и вторичности самого государства, за которым не признается суверенитет ни в качестве его свойства, ни в качестве признака.
В реальной жизни и государственно-правовой практике все обстоит как раз наоборот: первичным является государство, а вторичным порожденная им и производная о