Понятие, цели, объекты экологической экспертизы и порядок ее проведения
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
енений в документацию, получившую положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Объектами регионального уровня согласно ст.12 Федерального Закона от 23.11.1995 г. № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" являются:
- проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ;
- проекты целевых программ субъектов РФ, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов;
- материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, лицензирование которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" органами исполнительной власти субъектов РФ (за исключением материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов);
- материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, за исключением проектной документации объектов, указанных в п.п.7_1 ст.11 Федерального Закона от 23.11.1995 г. № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ (проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также проектная документация особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, в случаях, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт таких объектов на землях особо охраняемых природных территорий допускаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации);
- объект государственной экологической экспертизы регионального уровня, указанный в ст.12 Федерального Закона от 23.11.1995 г. № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" и ранее получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае:
- доработки такого объекта по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;
- реализации такого объекта с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;
- истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;
- внесения изменений в документацию, на которую имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Таким образом, из перечня объектов обязательной государственной экспертизы исключены не только предпроектная и иные виды документации, обосновывающие хозяйственную и иную деятельность, которая может прямо или косвенно воздействовать на окружающую природную среду (документация, обосновывающая выбор места размещения зданий, строений, сооружений и иных объектов; инвестиционный проект; "градостроительная документация" - документация по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая как территориальное планирование, градостроительное зонирование и планировка территории), но и материалы технико-экономических обоснований (ТЭО) и проектов строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации организаций, в том числе ТЭО проектов, которые могут воздействовать на окружающую природную среду сопредельных государств и другие объекты, оказывающие ключевое влияние на состояние окружающей среды в России, за исключением объектов, подпадающих под действие трех федеральных законов: "О континентальном шельфе Российской Федерации" от 30.11.95 N 187-ФЗ, "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" от 17.12.98 N 191-ФЗ, "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" от 31.07.98 N 155-ФЗ.
Исключение предпроектной и проектной документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность (строительство, реконструкцию и т.д.) из перечня объектов экологической экспертизы приводит к реализации субъектами хозяйственной и иной деятельности решений, не ориентированных на экологическую безопасность Российской Федерации и не содержащих мероприятия по охране окружающей среды (например, внедрение наилучших существующих технологий, выбор альтернативных вариантов реализации намечаемой деятельности или отказа от нее с учетом результатов проведенной оценки воздействия на окружающую среду).
3.2 Участники государственной экологической экспертизы
Заказчиками организации и проведения государственной экологической экспертизы (п.10 Административного регламента) являются: