Понятие, предмет и система права
Методическое пособие - Юриспруденция, право, государство
Другие методички по предмету Юриспруденция, право, государство
?афты);
особо охраняемые - государственные природные заповедники, национальные природные парки, природные заказники, памятники природы, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и животных и места их обитания.
К общей части относятся также такие институты экологического права, как экологический механизм природопользования и охраны окружающей природной среды, экологический контроль, юридическая ответственность за экологические правонарушения.
Особенная часть экологического права охватывает нормы права, посвященные рациональному использованию и охране отдельных природных ресурсов.
Ведущее место среди природных ресурсов, несомненно, занимает земля. Земля понимается как "твердь земная", поверхность, почвенный покров. В сельском хозяйстве он является основным и незаменимым средством производства, поэтому здесь плодородие почв выступает как первостепенный объект охраны. Остальные земли являются пространственным операционным базисом для размещения объектов промышленности, транспорта, населенных пунктов. Плодородие здесь не имеет значения. Охрана таких земель заключается в борьбе с засорением, захламлением, заражением, нерациональным использованием. Понятие и состав земель даются в Земельном кодексе.
Специальная часть экологического права включает право окружающей природной среды в зарубежных странах и международное право окружающей среды.
Многие проблемы охраны окружающей природной среды не могут быть успешно разрешены в границах одного государства, в том числе и такого обширного по территории, как наша страна, а также существует необходимость ознакомления и использования всего мирового опыта охраны окружающей природной среды. Осознание необходимости согласованных действий всего мирового сообщества в области охраны окружающей природной среды, их успешное решение - непременное условие существования и развития нашей цивилизации.
. Качество окружающей природной среды (ОПС)
В самом общем виде качеством окружающей природной среды считается такое состояние экологических систем, которое постоянно и неизменно обеспечивает процесс обмена веществ и энергии между природой и человеком и воспроизводит жизнь.
Качественность природной среды сохраняется при наличии научно обоснованных нормативов воздействия на природу и ухудшается при несоблюдении таких нормативов. Это может выразиться, во-первых, в том, что уменьшается количество кислорода, увеличивается содержание углекислого газа и других вредных соединений в атмосферном воздухе; во-вторых, в ухудшении качества водоемов (убывает кислород, копятся химические и иные загрязнители, гибнут обитатели водоемов), что в свою очередь приводит к вредному воздействию на леса, воды, животный мир, здоровье людей; в-третьих, неразумные вырубки лесов ведут к уменьшению кислорода, усыханию водоемов, развитию водной и ветровой эрозии земель; в-четвертых, безудержное извлечение из недр огромного количества нефти, газа, угля и последующее их сжигание ведет к загрязнению атмосферы и водоемов, потеплению климата, таянию снегов и льдов, повышению уровня вод и т.д. Все в природе взаимосвязано: вредное воздействие на один объект приводит к ухудшению другого.
Нормативы качества определяются тремя параметрами:
медицинский, характеризующий пороговый уровень угрозы здоровью человека, его генетической программе;
технологический, определяющий способность экономики обеспечить выполнение установленных пределов воздействия на человека и среду его жизни;
научно-технический, означающий способность научно-технических средств контролировать соблюдение пределов воздействия по всем его параметрам.
Нормативы качества ОПС, как правило, подразделяются на две основные группы, причем признаки градации нормативов внутри этих групп весьма разнообразны: по видам загрязнений, по средам антропогенного воздействия, по источникам возникновения, по объектам, по территориям и др.
Первую группу составляют санитарно-гигиенические нормативы, которые устанавливают допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующее тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека. Это нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ - химических, физических, биологических воздействий в атмосфере, воде и почве, нормативы санитарно-защитных зон и предельно допустимых уровней (ПДУ) радиационного воздействия.
Вторая группа представлена экологическими нормативами. В нее входят нормативы предельно допустимых выбросов, сбросов вредных веществ (ПДВ), устанавливающие требования к источникам вредного воздействия, ограничивая их деятельность определенной пороговой величиной. К ним относятся и другие требования, предъявляемые к стационарным или передвижным источникам загрязнений, - ПДУ вредного физического воздействия на человека, оказываемого шумом, вибрацией, магнитными полями, радиационным загрязнением.
В Законе об охране окружающей природной среды представлена еще одна группа экологических нормативов, в которую по существу интегрированы параметры первых двух групп применительно к определенной территории. Речь идет о предельно допустимых нормах нагрузки (ПДН) на природную среду, под которыми понимаются размеры антропогенного воздействия на природные ресурсы или природные комплексы, не приводящие к нарушению эк