Понятие и состав информационного законодательства
Контрольная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие контрольные работы по предмету Юриспруденция, право, государство
едств массовой информации органами местного самоуправления в соответствии с Законом о СМИ основываются на утверждении о том, что это обусловлено буквальным толкованием положений статьи 7 данного закона, называющего в числе учредителей только государственный орган.
Так как Конституция РФ провозглашает в статье 12 принцип отделения органов местного самоуправления от органов государственной власти, то приравнивание первых ко вторым при применении закона, пусть даже и принятого до вступления в действие действующей Конституции, недопустимо.
Однако можно привести Постановление Пленума Верховного Суда от 24 февраля 2005 № 3 О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц.
В пункте 12 данного решения Суд указал, что при применении статьи 57 Закона о СМИ (Освобождение от ответственности) судам следует учитывать происшедшие с момента принятия Закона изменения в законодательстве Российской Федерации. Исходя из этого, отметил Верховный Суд, пункт 3 части 2 указанной статьи необходимо понимать как относящийся к сведениям, содержащимся в ответе на запрос информации либо в материалах пресс-служб не только государственных органов, но и органов местного самоуправления. Аналогичным образом пункт 4 части 2 данной статьи касается дословного воспроизведения фрагментов выступлений членов выборных органов как государственной власти, так и местного самоуправления.
Таким образом, Верховный Суд, хотя и не достаточно акцентировано, но указал на то обстоятельство, что Закон о СМИ должен применяться с учетом действующего конституционно-правового регулирования, а именно действия принципа отделения органов государственной власти от органов местного самоуправления. Это решение, как представляется, может быть использовано как при применении статьи 7 Закона о СМИ правоприменительными органами, так и при обращении в Конституционный и в Верховный Суд при оспаривании конституционности данной нормы или законности основанных на ее содержании подзаконных нормативных правовых актов. Правовую основу для таких обращений составляют Конституция Российской Федерации, предусматривающая в пункте 2 раздела второго общий запрет, исключающий применение законов и других правовых актов, принятых до вступления в силу ныне действующей Конституции, в части, противоречащей ей, а также правовая позиция Конституционного Суда, содержащаяся в Постановлении от 13 июня 1996 года № 14-П и состоящая в том, что необходимость применения обозначенного запрета устанавливается правоприменителем (абзац 3 пункта 2 Постановления).
Возможность анализа и толкования обозначенной нормы в рамках указанного подхода регистрирующим органом, то есть Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Росохранкультуры), не исключена. Однако вероятность вариативного применения статьи 7 Закона о СМИ структурными подразделениями этого органа, а равно отсутствие у него прямо предусмотренных нормативными правовыми актами полномочий по толкованию законодательства и осуществлению правоприменительной деятельности, позволяют предположить, что обращение органов местного самоуправления, желающих зарегистрировать средства массовой информации, в Росохранкультуры не всегда будет достаточным для реализации права на учреждение средств массовой информации. Обжалование в суде законности отказа в регистрации СМИ в данной ситуации представляется наиболее эффективным средством отстаивания прав каждого отдельно взятого учредителя муниципального средства массовой информации. Наиболее же адекватным решением сущностной проблемы приведения Закона о СМИ в соответствие с существующим регулированием, с точки зрения действий субъектов права, не обладающих правом законодательной инициативы, представляется обращение в Конституционный Суд Российской Федерации.
Список источников
Закон РФ "О средствах массовой информации" от 27.12.1991 N 2124-1 ред. от 09.02.2009).
.Азизов Р.Ф. Предпосылки интеграции информационного законодательства в условиях глобализации // Право и глобализация: вопросы теории и истории: Труды международной научно-теоретической конференции . Санкт-Петербург, 28 ноября 2008 г. СПб., 2010. С. 100-103.
.Городов О.А. Основы информационного права России : учеб. пособие. СПб., 2003. С. 51-52.
.Гулемин А.Н. Интеграция информационного законодательства в условиях глобализации. Екатеринбург. 2008.
.Копылов В.А. Информационное право: учебник; 2-е изд. М.,2005. С. 131-132.
.Лазарев В. В. Поиск права // Журнал российского права. 2004. № 7.
.Теоретический семинар О категориях и понятиях в информационном законодательстве // Информационное право. 2006. № 2. С. 12.
.Теркин А. В. Глобализация в зеркале инноваций // Представительская власть. 2006. № 4.
.Ульрих Бек. Национальное государство утрачивает суверенитет // Сумерки глобализации: Настольная книга антиглобалиста. М., 2004. С. 50.
.Шевко Н.Р. Правовой статус понятия информация в российском законодательстве // Вестник Московского университета МВД России. - М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России, 2010, №4. С. 166-168.
10.">Яковенко А. А. Правовые основы формирования информационного общества в Узбекистане //