Понятие и виды права природопользования
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
я используемого природного объекта, окружающей природной среды и своевременно представлять его результаты в соответствующие органы.
Следует отметить, что правомочия собственника и правомочия природопользователей по своей сущности различны. Собственник природных ресурсов имеет более широкие правомочия, а именно, право владения, пользования и распоряжения. Природопользователь имеет только право владения и пользования. Право природопользования является производным и зависимым от права государственной собственности на природные ресурсы и природные объекты. Только собственник в лице республики может определить содержание права владения и пользования природопользователей. Правомочия по владению и пользованию в праве государственной собственности не зависимы друг от друга (республика вправе владеть землей, не пользуясь ею); в праве природопользования они взаимосвязаны (природопользователь не может владеть природным ресурсом или объектом природы, не пользуясь им).
Права и обязанности природопользователей как применительно к отдельным природным ресурсам, так и к отдельным группам субъектов конкретизируются в соответствующем отраслевом законодательстве.
Право природопользования возникает, изменяется и прекращается только по основаниям, указанным в законодательстве. При закреплении природных объектов и природных ресурсов или их частей за конкретными природопользователями у них возникает определенная совокупность прав и обязанностей, предусмотренных законодательством, т.е. право природопользования в субъективном смысле. В соответствии со статьей 40 Лесного кодекса, право пользования участками лесного фонда возникает на основании решений органов государственного управления, в компетенцию которых входит принятие таких решений, договора аренды участка лесного фонда, концессионного договора, а также лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета [4, ст. 40]. Специальное водопользование осуществляется на основании разрешений, выдаваемых органами государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды или его территориальными органами [2, ст. 24]. Предоставление права пользования животным миром в виде охоты осуществляется путем выдачи охотничьего билета.
Вместе с тем в некоторых случаях основанием возникновения права природопользования является сложный фактический состав. Так, основными действиями, имеющими юридическое значение при предоставлении земель, являются:
а) решение компетентных органов государства о предоставлении земельного участка;
б) получение документов, удостоверяющих это право.
Прекращение права природопользования может быть полным или частичным. Право природопользования прекращается полностью, когда природопользователь лишается права пользования на весь предоставленный ему участок природного объекта. Частичным прекращением называется изъятие у природопользователя только части участка с сохранением за ним права пользования остальной частью. Основания изменения и прекращения различных видов природопользования предусмотрены в законодательстве о земле, о водах, об охране и использовании животного мира. Так, к основаниям прекращения права лесопользования Лесной кодекс относит:
истечение срока лесопользования;
отказ лесопользователя от права пользования участками лесного фонда;
нарушение лесопользователем требований, изложенных в договоре аренды участка лесного фонда, концессионном договоре, договоре безвозмездного пользования участком лесного фонда, лесорубочном билете, ордере и (или) лесном билете, лицензионных требований и условий;
возникновение непосредственной угрозы жизни или здоровью граждан, проживающих в зоне ведения работ, связанных с лесопользованием;
систематическое (более двух раз) нарушения лесопользователем лесного законодательства и законодательства об охране окружающей среды;
систематическое (более трех месяцев в течение года) невнесения лесопользователем платы за пользование участками лесного фонда;
невыполнение лесопользователем лесовосстановительных, лесозащитных и противопожарных работ, а также несоблюдения правил пожарной безопасности;
аварии, стихийные бедствий и иные обстоятельства, носящие чрезвычайный характер;
изъятие в установленном порядке земельных участков, относящихся к землям лесного фонда для государственных и общественных нужд;
ликвидация юридического лица, которому участок лесного фонда был предоставлен в пользование;
прекращение действия специального разрешения (лицензии);
в других случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь.[ 4 , ст.50 ]
Прекращение права лесопользования не освобождает лесопользователей от административной и иной ответственности за нарушение лесного законодательства и законодательства об охране окружающей среды.
В экологическом законодательстве предусмотрен и порядок прекращения права природопользования.
Право лесопользования в случаях, предусмотренных статьей 50 Лесного Кодекса (кроме случая истечения срока лесопользования), прекращается:
по лесным пользованиям, предусмотренным статьями 61 и 65 Кодекса, а также осуществляемым на основе концессии, по решению Правительства Республики Беларусь;
по лесным пользованиям, осуществляемым на условиях аренды, по решению местных исполнительных и распорядительных органов в порядке, предусмотренном законодательством Республики Беларусь об а