Полномочия и функции Государственного Совета РФ
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
ено в Конституции Российской Федерации и федеральном конституционном законодательстве, поскольку его задачи и степень влияния выходят за пределы рядового оперативного совещания при главе государства.
Не разделяя скепсис по породу нового Государственного Совета в России, весьма активно культивируемый в печати, следует отметить его определенное положительное значение. Создание этого учреждения характеризует стремление высшей власти к сотрудничеству или хотя бы разумному взаимодействию с региональными элитами - одной из наиболее влиятельных сил общества. И желание Президента создать инструмент, встроенный в систему управления страной и страхующий его от принятия необдуманных, скоропалительных, импульсивных решений, нельзя не рассматривать как стремление к управлению страной современными методами.
Государственный Совет позволяет Президенту присмотреться к проблемам государства с двух сторон. Уже располагая информацией о положении дел от своих представителей в федеральных округах, он имеет возможность прямого общения с представителями региональной элиты. При этом те и другие могут обратиться к президенту со своим мнением по обсуждаемым вопросам. Этот информационный баланс, несомненно, способствует выработке окончательного решения Президентом, как и подобает руководителю совещательного органа.
Специально не анализируя деятельность Государственного Совета, заметим, что его роль в обсуждении проблем страны становится значительной. Круг обсуждавшихся вопросов довольно широк: стратегия развития России на ближайшие десять лет, концепция федеративных отношений, земельная реформа, перспективы совершенствования местного самоуправления, реформирование различных сфер экономики, малого бизнеса, оздоровление нации и т.д.
Однако Государственный Совет Российской Федерации не застрахован от превращения в пустое место, в очередное учреждение говорильни, если не будет четкого и оперативного механизма реализации его решений. Пока же такого механизма не наблюдается. По данным РОМИР, который в 2001 г. проводил исследования, посвященное Государственному Совету Российской Федерации (опрошено 2 тыс. респондентов), в целом доверяют Совету только 33,0% опрошенных, отказывают в доверии в той или иной степени - 44,7%, при 22,3% затруднившихся определить отношение к нему. И хотя организаторы опроса отмечают, что обращает на себя внимание достаточно большое количество граждан, не определивших свое отношение к новому политическому институту и что это позволяет расiитывать на укрепление доверия населения к Государственному Совету при условии эффективного информационного сопровождения его деятельности, представляется, что залог доверия к деятельности Совета лежит именно в плоскости эффективной реализации его решений.
3. Указ Президента РФ от 23 февраля 2007 г. N 241 "О внесении изменений в Положение о Государственном совете Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 сентября 2000 г. N 1602"
В целях совершенствования деятельности Государственного совета Российской Федерации Президент РФ постановил:
. Внести в Положение о Государственном совете Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 сентября 2000 г. N 1602 "О Государственном совете Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 36, ст. 3633; 2005, N 28, ст. 2865), следующие изменения:
а) абзац второй пункта 7 изложить в следующей редакции:
"По решению Президента Российской Федерации в состав Государственного совета могут быть включены лица, замещавшие должности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и имеющие большой опыт публичной (государственной и общественной) деятельности.";
б) абзац третий пункта 8 изложить в следующей редакции:
"Президиум Государственного совета рассматривает план работы Государственного совета, а также повестку дня его очередного заседания и материалы к заседанию.";
в) включить пункт 8.1 следующего содержания:
"8.1. Для оказания консультативной помощи членам Государственного совета, президиума Государственного совета по вопросам, включенным в план работы Государственного совета, формируется консультативная комиссия Государственного совета.
Персональный состав консультативной комиссии Государственного совета определяется Президентом Российской Федерации.
По решению Президента Российской Федерации в состав консультативной комиссии Государственного совета могут быть включены лица, имеющие опыт публичной (государственной и общественной) деятельности.
Члены консультативной комиссии Государственного совета участвуют в работе Государственного совета.
Члены консультативной комиссии Государственного совета участвуют в ее работе на общественных началах или на платной основе.";
г) пункт 11 изложить в следующей редакции:
"11. Секретарь Государственного совета:
обеспечивает подготовку проекта плана работы Государственного совета, составляет проекты повестки дня его заседаний, организует подготовку материалов к заседаниям Государственного совета, а также проектов соответствующих решений;
информирует членов Государственного совета о месте, времени проведения и повестке дня очередного заседания Государственного совета, обеспечивает их необходимыми м