Политологический анализ Армении
Реферат - Политология
Другие рефераты по предмету Политология
°листических реформ, беженства и им подобные стали предметом рассмотрения как в Закавказском Сейме, так и на заседаниях Армянского национального собрания и Армянского национального совета. В частности, важными были созванные 15-18 апреля 1918 г. в Тифлисе (Тбилиси), заседания Армянского национального собрания, 6-8 апреля в Александрополе и 25-26 мая в Тифлисе заседания Армянского национального совета. На последнем заседании Армянский национальный совет взял на себя функции Временного правительства в отношении армянских районов, а 28 мая издал постановление о независимости Армении. Примечательно, что и в Армянском национальном совете и в Армянском национальном собрании армянские политические партии в основном выступили единым национальным фронтом.
В конце мая 1918 г. из-за возникших внутренних острых противоречий Закавказская Федерация распалась и на ее обломках образовались независимые республики - Грузия, Азербайджан и Армения.
После провозглашения независимости Армении в июле 1918 г. на основе Армянского национального совета сформировался высший законодательный орган Республики Армения - Совет Армении (парламент).
В течение 2,5 лет существования РА был образован парламент двух созывов - первый как правопреемник Армянского национального совета, без выборов, на многопартийной основе, путем пропорционального утроения числа членов (15) Национального совета, а второй - путем привлечения представителей от турок, русских, езидов (всего 46 депутатов), действовавший с 1 августа 1918 г. до последнего дня существования РА - 2 декабря 1920 г. В этот период были сформированы четыре правительства (кабинета). Председателем парламента первого созыва был А.В.Саакян, а второго -А.Агаронян. Парламент первого созыва имел 14, а второго 12 комиссий. При парламенте действовал орган государственного контроля, который осуществлял контроль за деятельностью исполнительной власти - правительством.
В короткий период своей деятельности Первая Республика Армении приняла более 300 законов, часть которых, однако, представляла собой всего лишь решения и распоряжения правительства. К числу важнейших законов можно отнести законы о юстиции и судоустройстве, самоуправлениях, конфискации незаконного оружия, языке, школах, заботе о беженцах, об армии, социальной защите, восстановлении хозяйства и другие.
С половины 1919 г. Армения была уже организованным государством с почти всеми характерными для него неотъемлемыми атрибутами: флагом, гербом, гимном, армией, дипломатическими связями, денежными знаками, национально-государственными образовательными и культурными заведениями и другими, которые были учреждены и введены в действие соответствующими законами.
В Республике и ее парламенте существовала многопартийная система. Действовали парламентские фракции, была оппозиция, было разрешено инакомыслие и т.д. Около десятка действующих в Армении политических партий склонялись к различным идеологическим флангам и течениям, издавалось более трех десятков газет и журналов.
Армения была парламентским, демократическим государством, Конституцию и другие основные законы которого намечалось разработать и принять после окончательного решения Армянского вопроса, то есть создания единой и независимой Армении.
Главные функции государства - законодательная, отчасти и исполнительная - были отнесены к ведению парламента. Исполнительная власть - правительство было сформировано и утверждено парламентом. Председатель правительства - премьер-министр был подотчетен парламенту. Однако в условиях отсутствия Конституции не были четко разграничены рамки компетенции законодательной, исполнительной и судебной властей. Со временем под давлением основной правящей партии АРС, а также в силу обстоятельств роль парламента стала постепенно принижаться в пользу правительства, а в связи с Майским восстанием 1920 г. система государственного управления стала действовать на принципе партийности (вся власть перешла к Бюро-правительству АРС), а парламент был отправлен в вынужденный отпуск и фактически был нейтрализован.
Несмотря на тяжелые и непростые условия того периода, парламент Армении не смог как следует проявить себя. В течение своей деятельности, кратковременной и с перерывами, он не успел разработать и принять собственное (национальное) целостное и стабильное государственно-правовое законодательство. В РА в основном продолжали действовать по законам, принятым царской Россией и Временным правительством, Закавказским комиссариатом и Сеймом. Было принято и введено в действие очень мало законов, характерных и близких по духу собственной, национальной специфике, что негативно отразилось на укреплении правовой базы Республики.
Парламент Армении, несомненно, был непрофессиональным. Одной из слабых сторон деятельности парламента и его комиссий было то, что подавляющее большинство (около 90 процентов) законов было принято на основе внесенных правительством законопроектов. Недостаток новых законов с одной стороны, и несовершенство имеющихся с другой - порождали такие явления безвластия, как грабеж, нападения, "маузеризм" и тому подобное. Этому способствовали также внешние и внутренние нестабильные условия, затягивание решения Армянского вопроса.
Тем не менее Первая Республика Армении представляла собой организованное государство, укреплению основ которой и развитию в значительной степени способствовал парламент.
По Ереванскому соглашению от 2 декабря 1920 г. Армения ми?/p>