Подрядные работы для муниципальных нужд
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?е проектирование, архитектурно-планировочные работы и т.д.), а также разработкой технико-экономического обоснования, согласно коду 4560000 ОКДП ОК 004-93 путем проведения конкурса или аукциона.
Итак, при размещении муниципального заказа для нужд Фурмановского городского поселения на выполнение работ, связанных с разработкой проектной документации, при начальной максимальной цене контракта более 500 тысяч руб. Уполномоченный орган, руководствуясь разъяснениями Минэкономразвития и ФАС России, вправе по своему усмотрению провести аукцион или конкурс.
Если цена контракта не превышает 500 тыс. руб., Уполномоченный орган вправе также разместить заказ способом запроса котировок. На данное обстоятельство обращено внимание Минэкономразвития РФ и ФАС России. Кроме того, допустимо также размещение заказа и у единственного подрядчика (при цене контракта не превышает 100 тыс. руб., но по одному договору в течение квартала).
Определенные сложности на практике вызывает вопрос о возможности размещения заказа на выполнение подрядных работ путем запроса котировок или у единственного подрядчика, если работы включены в Перечень товаров (работ, услуг), размещение которых осуществляется путем проведения аукциона.
Например, в Уполномоченный орган поступила заявка от заказчика - Муниципального учреждения культуры Центральной библиотечной системы на текущий ремонт читального зала. Начальная цена контракта составляет 150 тыс. руб., т.е. возможно проведение запроса котировок. Однако строительные работы включены в Перечень товаров (работ, услуг), размещение заказов на выполнение которых осуществляется путем проведения аукциона. В связи с этим перед Уполномоченным органом встает вопрос, каким способом правильно разместить заказ.
В этой ситуации Уполномоченный орган руководствуется письмом Минэкономразвития от 08.08.2007 №11812-КА/Д04 О порядке применения процедур размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, в котором говорится, что, поскольку законом не установлен запрет на возможность размещения заказов на выполнение строительных работ, включенных в Перечень, путем проведения запроса котировок или у единственного подрядчика, заказчик вправе осуществлять размещение заказов на выполнение таких работ путем проведения запроса котировок или у единственного подрядчика.
Кроме того, Уполномоченный орган руководствуется письмом ФАС России от 26.09.2007 №ИА/17413, в котором указывается, что размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, включенных в Перечень, на сумму до 500 тыс. руб. может осуществляться как путем проведения аукциона, так и путем запроса котировок.
Следовательно, размещение муниципального заказа на выполнение подрядных работ, включенных в Перечень, на сумму до 100 тыс. руб. также возможно путем проведения как аукциона, запроса котировок, так и у единственного подрядчика (п. 14 ч.2 ст. 55 закона №94-ФЗ).
Интерес представляет и другое совместное письмо ФАС России и Минэкономразвития РФ от 29.04.2008 №5683-АП/Д05/АЦ/10328 О способах размещения заказов на выполнение работ по капитальному и текущему ремонту объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, в котором федеральные органы отметили, что заказчики вправе размещать заказ на выполнение строительных работ для государственных (муниципальных) нужд без проведения торгов.
То есть речь идет о возможности Уполномоченного органа осуществлять размещение заказа путем запроса котировок или у единственного подрядчика, не забывая при этом, разумеется, о законодательных ограничениях. В частности, размещение заказа путем запроса котировок на подрядные работы возможно, если цена муниципального контракта на выполнение таких работ не превышает 500 тыс. рублей.
В то же время по данному вопросу существует и иное мнение. Фонд социального страхования в своем письме от 14.03.2008 №02-18/13-2298 указал, что, поскольку законом прямо не предусмотрено осуществление размещения заказов на выполнение строительных работ путем проведения запроса котировок или у единственного подрядчика, размещение заказов на выполнение вышеуказанных работ должно осуществляться только путем проведения аукциона.
На наш взгляд, размещение заказа на выполнение подрядных работ возможно путем запроса котировок или у единственного подрядчика.
Данный вывод следует, прежде всего, из анализа норм Закона №94-ФЗ, который предусматривает два способа размещения заказа - путем проведения торгов и без проведения торгов. Аукцион, конкурс, запрос котировок, размещение заказа у единственного подрядчика являются формами того или иного способа размещения заказа. Закон запрещает проведение торгов в форме конкурса, но ничего не говорит о запрете размещения заказа без проведения торгов. Следовательно, размещение заказа на выполнение подрядных работ возможно путем запроса котировок или у единственного подрядчика.
Кроме того, контролирующий в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд орган в лице ФАС России придерживается аналогичной позиции, как и Минэкономразвития РФ. В юридической литературе нет однозначного подхода к данной проблеме.
К капитальному ремонту зданий и сооружений относятся работы по восстановлению или замене отдельных частей зданий (сооружений) или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования в связи с их физиче?/p>