Планирование налоговых поступлений в Федеральный бюджет
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
?ции долгосрочного развития налоговой системы.
Перспективное планирование представляет собой оценку поступления налогов и сборов в бюджет на длительный период. В перспективных планах реализуется стратегия правительства в области налогообложения, определяются главные направления развития налоговой системы, определяются пути решения конкретных проблем. В рамках перспективного планирования определяются главные цели и задачи, их приоритетность, важнейшие направления развития, масштабы изменения элементов налоговой системы. Перспективное налоговое планирование не получило в РФ достаточно полного развития и является составной частью стратегии бюджетного процесса на 3 года, разрабатываемой в основном на федеральном уровне. При этом долгосрочное налоговое планирование на 5-10 лет не осуществляется.
Процесс планирования налоговых поступлений можно представить в виде схемы:
Схема 1.
Текущее налоговое планирование связывается с формированием плана налоговых поступлений на конкретный финансовый год и определением способов обеспечения заданных налоговых обязательств. Отправным моментом при реализации этого процесса должно стать принятие решений относительно общественных приоритетов на текущий год по конкретным направлениям и размерам государственных расходов. При этом, наряду с другими задачами, предусматривается обеспечить формирование доходной части бюджетов с учетом изменений налогового законодательства. Задание целевого ориентира в виде качественных и количественных параметров расходной части бюджетов ставит проблему поиска налоговых и неналоговых источников покрытия запланированных бюджетных расходов, определения их соотношения на конкретный плановый период. это разработка научно обоснованной, сбалансированной годовой программы по мобилизации налогов в бюджет. Текущее планирование может подразумевать и территориальное налоговое планирование, то есть распределение налогов по Субъектам Российской Федерации.
Оперативное планирование конкретизирует текущие планы до уровня ежедневных, еженедельных, месячных и др. планов.
Все эти виды планов применяются в рамках налоговой и бюджетной политике, а текущее и оперативное налоговое планирование являются основой формирования планов, установленных государством для налоговых органов.
В целом планирование можно определить как целенаправленную деятельность по обеспечению пропорционального и динамичного развития общества, государства. В целом процесс налогового планирования на государственном уровне можно представить в виде следующей последовательности:
) устанавливаются цели, на достижение которых ориентирована система налогообложения;
) разрабатываются методы и конкретные мероприятия по реализации поставленных целей;
) разграничиваются налоговые полномочия и доходные источники между органами власти и управления различных уровней;
) определяются и устанавливаются конкретные пропорции распределения налогов между бюджетами различных уровней, составляющих основу налогового планирования;
) составляется прогнозный расчет общих сумм налогов, взимаемых в каждой территории (административной единице), что должно обеспечить экономически обоснованные плановые показатели;
) определяются общие объемы налоговых поступлений на краткосрочную и долгосрочную перспективу на основе прогнозных расчетов изменения доходности предприятий, отдельных отраслей, экономики в целом на федеральном, региональном и местном уровнях.
Таким образом, цель государственного налогового планирования на уровне налоговых органов обеспечение поступления налогов и сборов в бюджетную систему.
.3 Анализ налоговых поступлений в 2009 году
В последних программных выступлениях политического руководства Российской Федерации, в провозглашенных ориентирах стратегии развития России до 2020 года определены главные направления развития: построение общества, которое задает высокие жизненные стандарты, создание экономики инновационного типа и радикальное повышение ее эффективности. Достижение этих целей требует построения мощной финансовой системы, способной обеспечить формирование необходимых финансовых ресурсов, сбалансированность бюджетных доходов и обязательств.
Большое значение для увеличения объемов государственных финансовых ресурсов имеют меры по совершенствованию законодательства о налогах и сборах, повышению эффективности налогового планирования и прогнозирования.
В 2008 год страна вступила с бюджетом, существенно отличающимся по многим позициям от бюджетов предыдущих лет. Федеральный бюджет впервые принят на трехлетний период: на 2008-2010 годы.
Переход к трехлетнему бюджетному планированию превращает бюджет в эффективный инструмент решения стратегических программ социально-экономического развития страны, реализации приоритетных национальных проектов. Однако разразившийся мировой экономический кризис серьезно нарушил планы.
Всего в январе-ноябре 2009 года в федеральный бюджет поступило 2 718 млрд. рублей администрируемых доходов, что на 30% меньше, чем в январе-ноябре 2008 года. Диаграмма 2.
Диаграмма 2.
Показатели, заложенные на 2009 год в Федеральном законе О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов в части