Парадигмы интеграции в контексте мирового развития
Доклад - Экономика
Другие доклады по предмету Экономика
Парадигмы интеграции в контексте мирового развития
Интеграционные процессы, получившие особенно интенсивное развитие после второй мировой войны, выступают отражением целостности и взаимозависимости современного мира.
Уже в конце XIX - начале XX века рамки национальных рынков большинства государств стали слишком узкими и тесными для развивающейся индустрии, что проявилось особенно ясно с переходом к крупносерийному, массовому производству. В конкурентной борьбе за рынки сбыта продукции, сферы вложения капиталов, доступ к природным ресурсам, дешевой рабочей силе формировалась система международного разделения труда. Конечно, теоретически многие страны сохранили возможность обеспечить рост уровня жизни населения за счет внутренних ресурсов развития, однако автаркия оказалась экономически невыгодной и нерациональной; гораздо эффективней было идти по пути межцународной специализации и кооперации производства. С ускорением темпов научно-технического прогресса, развитие которого требовало крупных капиталовложений в создание научно-производственной базы, стало очевидным, что ни одна страна "мире не в состоянии собственными силами удерживать передовые позиции на всех направлениях развития науки и новых технологий. Фактически из стремления национальных государств к гегемонии на мировом рынке развилась ситуация, при которой в этой конкурентной борьбе наибольших успехов добивается тот, кто находи? возможности сотрудничества со своими конкурентами, превращающимися в партнеров. Эта трансформация нашла - отражение в возникновении транснациональных корпораций (ТНК), ныне контролирующих большую долю мировой экономики (по разным оценкам-от 60 до 80%). Имея филиалы в десятках стран, оперативно маневрируя ресурсами в масштабах всего мирового рынка, ТНК создали глобальную горизонтальную структуру экономических связей, не поцотчетцую ни одному из правительств отдельных государств.
С развитием и совершенствованием военной техники взаимозависимость распространилась на сферу военной безопасности. Коль скоро ни одно государство в отдельности не в состоянии надежно обеспечить свою безопасность, возросло значение коллективных действий, - военно-политических союзов, опоры на силу права, а не право силы. Безопасность приобрела и иной ракурс, связанный с необходимостью гарантировать сохранение среды обитания человека, запятить . людей от катастроф, порождающихся авариями на АЭС, несчастными случаями на международных морских и воздушных коммуникациях. Все это также требовало сотрудничества, принятия единых, международно признанных стандартов безопасности в сферах энергетики, экологически опасных производств, транспорта и т.д.
Субъективной предпосылкой интеграции выступала готовность и способность правящих кругов ведущих стран, мировой общественности признать и принять целесообразность компромиссного решения спорных вопросов, которые в прошлом были причинами вооруженных конфликтов, "торговых войн", напряженности" в межгосударственных отношениях. Стремление "раздвинуть" национальные границы, которые ока. вались слишком узкими, в XX веке привело к двум мировым войнам. Катастрофический их исход для тех государств, которые выступали зачинщиками, наглядно показал, что при существующей в мире расстановке сил попытки принуждением "интегрировать" в орбиту своего влияния более слабых соседей не имеют шансов на успех. Переход к интеграции как к сближению равноправных партнеров требовал отказа от восприятия политики как "игры с нулевой суммой", правила которой предполагают, что выигрыш одной страны является проигрышем для другой. Однако даже принятие иной концепции, отражающей взаимозависимость, заинтересованность групп государств в решении определенных общих для всех проблем, не предопределяло успеха интеграции во всех без исключения случаях или унифицированности интеграционных моделей.
По сферам охват? интеграция может быть экономической, политической и военной, при этом данные сферы не Обязательно должны взаимно сочетаться. Так, Западная Европа в военно-политическом отношении ориентируется на НАТО, экономически интегрирована в ВС, но при этом не все западноевропейские: страны, входящие в НАТО, являются членами ВС (пример - Норвегия), в то же время не все члены ВС входят в НАТО. НАТО исходно сложилась как военно-политический союз, западноевропейская интеграция начала развиваться с экономической сферы, лишь позднее распространившись и на политическую, но какой-либо формальной связи или соподчинения между институтами политической интеграции ВС и НАТО нет. Иначе говоря, одно и то же государство может участвовать в нескольких интеграционных объединениях с различными или взаимодополняющими задачами.
В современных условиях выделяются два основных типа интеграционных объединений, отражающие две различные парадигмы интеграции.
В первом случае страны-участниц интеграции делегируют наднациональному создаваемому ими органу полномочия, вытекающие из их статуса суверенных государств, при этом рамки и масштабы данных прерогатив четко фиксируются. Например, страны-члены НАТО (кроме Франции) передали большую часть своих вооруженных сил в распоряжение командования НАТО, руководствуясь стремлением обеспечить максимальную эффективность своих оборонных усилий. В рамках ВС также постепенно расширяются функции наднациональных органов управления.
Во втором случае участники интеграции ограничиваю