Оценка взаимодействия государственной власти и общества, разработка рекомендаций по решению выявленных проблем (на примере Псковской области)
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ой области уделяет работе с обращениями граждан особое внимание, расценивая эту сферу социальных отношений как один из важнейших каналов обратной связи органов исполнительной власти с населением.
Жители Псковской области используют свое конституционное право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления. В I полугодии 2011 года в управление поступило 1 468 письменных и устных обращений граждан, что на 14% меньше, чем в I полугодии 2010 года (в I полугодии 2010 года - 1 674 обращения).
В том числе: из вышестоящих организаций в 2011 году - 609 обращений, 41% от общего количества (в 2010 году - 785 обращений, 46% от общего количества), снижение на 5%, из них из Администрации Президента Российской Федерации в 2011 году - 177 письменных обращений граждан, что составляет 12% от общего количества обращений (в I полугодии 2010 года - 265, что составляет 15,8%), снижение на 3,8%;
коллективных писем в I полугодии 2011 года - 7 (в I полугодии 2010 года - 7);
повторных заявлений в I полугодии 2011 года - 166 (в I полугодии 2010 года - 190), снижение на 14%;
от льготных категорий населения в I полугодии 2011 года - 1 145 (в в I полугодии 2010 года - 1 340), снижение на 17%.
Основные категории обратившихся: пенсионеры по возрасту в I полугодии 2011 года - 416 (в I полугодии 2010 года - 445), 311 инвалидов по общему заболеванию (в I полугодии 2010 года - 391); 164 ветерана труда (в I полугодии 2010 года - 229); 203 инвалида и участника Великой Отечественной войны (в I полугодии 2010 года - 327); 29 одиноких матерей (в I полугодии 2010 года - 17); 77 многодетных семей (в I полугодии 2010 года - 71), 142 семьи с детьми - инвалидами (в I полугодии 2010 года - 58); заключенные и освободившиеся из мест лишения свободы - 6 (в I полугодии 2010 года - 10); бездомные - 20 (в I полугодии 2010 года - 22); 11 опекунских семей (в I полугодии 2010 года - 7); 67 сирот (в I полугодии 2010 года - 42).
Тематическая структура обращений граждан в целом остается стабильной и значительных изменений в I полугодии 2011 года по сравнению с I полугодием 2010 года в ней не отмечено.
Произошел рост обращений граждан по следующим вопросам: об определении в стационарное учреждение - 336 (в I полугодии 2010 года - 283); о получении субсидии на улучшение жилищных условий - 61 (в I полугодии 2010 года - 42); предоставлении жилья детям - сиротам - 66 (в I полугодии 2010 года - 41); об улучшении жилищных условий молодой семье - 63 (в I полугодии 2010 года - 44); о выдаче автомобиля или компенсации взамен автомобиля - 87 ( в I полугодии 2010 года - 73).
Уменьшилось количество обращений граждан по вопросам выплаты пособия на детей; субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг; о присвоении звания "Ветеран труда"; о получении жилья инвалидами и участниками ВОВ; о жилищно-коммунальных льготах;об улучшении жилищных условий , ремонте жилья.
Количество обращений по вопросу оказания материальной помощи осталось на прежнем уровне: в I полугодии 2011 года - 167 (в I полугодии 2010 года - 166).
Ежемесячно начальником управления проводится прием граждан в соответствии с графиком, в том числе с выездом в муниципальные образования области. Для области с населением 6,7 миллиона человек - это не очень яркий показатель гражданской активности.
Практика работы с обращениями граждан показывает, что исполнительная власть остаётся главным гарантом гражданских прав, к которому обращены надежды подавляющего большинства граждан России. Именно по тому, насколько успешно будут функционировать административно-правовые механизмы реализации и защиты прав граждан, насколько чутко и эффективно будет реагировать на обращения граждан исполнительная власть, будут судить об эффективности и состоятельности государства в целом.
Современные социально-политические процессы мотивируют задачи в направлении повышения уровня доверия к государству, без чего никакое прогрессивное развитие невозможно.
И роль института обращений граждан в этой части огромна. Обращения выполняют в сущности, три важнейшие функции. Во-первых, обращения есть средство защиты прав граждан. Наряду с судебной защитой, защита административная, проявляющаяся в реакции органов исполнительной власти на обращение гражданина и принятии ими соответствующих мер, есть важнейшее средство охраны человека, его прав и свобод. Во-вторых, обращение гражданина - это форма реализации его конституционного права на участие в управлении государством, и, следовательно, одна из форм выражения народовластия. Посредством обращений гражданин может воздействовать на принятие решений Администрацией Псковской области, внося свой вклад в выработку государственной политики в различных областях жизни. И в-третьих, обращения граждан - это средство обратной связи, выражения реакции народа, масс на решения, принимаемые государственной властью. В условиях демократического государства и общества отработанные механизмы обратной связи необходимы как воздух, притом в первую очередь самой власти. Кроме того, обращения граждан часто могут вскрыть некую ещё не замеченную проблему, возможно, указать пути её разрешения, и способствовать, таким образом, совершенствованию системы государственного управления, улучшению социальной действительности в целом.
К сожалению, когда порой должностные лица на местах, прикрываясь трудностями глобального масштаба, не оказывают помощи конкретному человеку в решении насущного вопроса, это расценивается людьми как бюрократизм, равнодушие к нуждам людей. В результате не только подрывается авторитет конкретной администрации, но и компрометируется вся система исполнительной власти. В организации приёма сле