Отношения Португалии и Азорских островов
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
Вµльного ограничения их автономии, которую они приобрели в 1895 году. Все это продолжалось до 1930-х гг., когда Парламент Португалии принял Закон, по которому статус автономных районов Азорских островов был снижен до уровня провинциальных районов континентального материка, теряя, таким образом, специфику и специальный статус, то есть свою автономию.
Режим А. Салазара (и его преемника М. Каэтану) жестоко пресекал любые попытки со стороны зависимых территорий обрести независимость или расширенную автономию (войны в Анголе и Мозамбике тому подтверждение). В 1974 году режим нового государства в результате так называемой революции гвоздик оказался свергнутым, а большая часть колониальной империи Португалии обретает независимость. В 1976 году в стране была принята конституция, где из заморских территорий Португалии в ее составе остались лишь Азорские острова, Мадейра, и территория Макао (в 1999 году передана Китаю). По Конституции 1976 года в Португалии была установлена следующая политическая структура власти, которая существует до сих пор. Основные ее положения таковы:
- Португалия, это парламентская республика;
- Президент республики избирается сроком на пять лет;
- Правительство возглавляет премьер-министр (как правило, лидер победившей на выборах партии), он же формирует состав своего кабинета из 14 министров;
- Правительство Португалии это представительство упомянутых 14 министерств;
- Парламент (Ассамблея республики) избирается сроком на четыре года и состоит их 230 депутатов, избираемых по партийным спискам.
Упомянутая Конституция Португалии, также сформировала современное государственно-политическое устройство этой страны, в рамках которого Азорские острова (наряду с Мадейрой) получили особый статус автономной области (до 1976 года они были провинцией Португальской республики, без каких-либо особых автономных прав).
Итак, из Конституции 1976 года следует, что Португалия это страна с унитарной формой государственного устройства (ст. 6). Ее территория разделена на 18 округов и 2 автономные области. В Основном законе Португалии особо закреплено положение, в соответствии с которым политико-административная автономия областей не должна ущемлять суверенитет государства. Итак, Португалия разделена на 18 округов. Азоры и Мадейра имеют статус автономных регионов (см. приложение № 1).
Таким образом, мы увидели, что основа территориального деления Португалии это округа. Округа составляют более 99 % от территории страны, и в них проживает 95 % населения республики. Статус автономных регионов имеют лишь две островные территории изучаемые нами Азорские острова и Мадейра. Определимся, почему Азорские острова получили особый статус в государственно-политическом устройстве Португалии и в чем его сущность.
Статья 225 конституции Португалии поясняет нам, что особый политико-административный режим Азорских островов и Мадейры основывается на географических, экономических и социальных характеристиках и на историческом стремлении островного населения к автономии; Автономия областей имеет целью демократическое участие граждан в управлении, экономико-социальном развитии, стимулировании и защите областных интересов, а также укреплении национального единства и солидарности между всеми португальцами, а также подчеркивает, что Политико-административная областная автономия не ущемляет полноту суверенитета государства и осуществляется в рамках Конституции.
Как мы видим, Конституция прямо говорит, что особый режим Азорских островов связан со стремлением населения к автономии. Из этого можно сделать вывод, что особый режим это вынужденная мера Португалии, вызванная рядом факторов. Разберем их подробнее.
К середине 70-х годов XX века на Азорских островах ширилось сепаратистское движение, а континентальная Португалия, уже лишившись к этому времени своих основных колоний, была поставлена перед угрозой еще большего ослабления. Для Португалии, с потерей Азорских островов, наступала реальная возможность превратиться в небольшое континентальное государство на Иберийском полуострове, причем это было бы государство, лишенное своего традиционного мореходного наследия, которое исторически гарантировало его интересы, союзничество и покровительство господствующих мировых морских держав вначале Англии, а затем Соединенных Штатов.
Опасения по отношению к азорскому сепаратизму были обусловлены также тем фактом, что именно в это время они основывались на фактах азорской политической жизни, а также на фактах заинтересованности и помощи главных международных игроков азорским сепаратистским движениям. Как мы помним, еще с XVI века Азорские острова становятся стратегическим районом для развития торговли между Америкой, Индией и Европой. В веке XX, Азорские острова представляли собой интерес в качестве места для возможных военных баз США, или СССР (который действовал в регионе с помощью португальской коммунистической партии).
Эта заинтересованность была далее конкретизирована посредством присутствия на Азорах представителей различных американских учреждений, оказывавших помощь и обучение. Западная поддержка также осуществлялась через множество контактов, которые поддерживались на самом высоком уровне как в Вашингтоне, так и в различных европейских столицах с главными азорскими политическими деятелями того времени. Кульминацией этих процессов была ситуация, в которой лидеру одного из азорских сеп