Ответственность членов инвентаризационных комиссий
Статья - Юриспруденция, право, государство
Другие статьи по предмету Юриспруденция, право, государство
Ответственность членов инвентаризационных комиссий
Проверка достоверности данных бухгалтерского учета, выявление излишков и недостач активов напрямую зависит от качества работы членов инвентаризационных комиссий (далее - члены комиссий). В ряде случаев нарушение порядка проведения инвентаризации связано с неправильной организацией работы комиссий.
Рассмотрим, какие виды ответственности могут применяться к членам комиссий, а также как лучше организовать их работу.
Создание условий для работы комиссий
Как правило, участие в инвентаризации не предусмотрено квалификационной характеристикой профессии (должности), за некоторым исключением (например, заведующий складом (Выпуск 1 Единого квалификационного справочника должностей служащих Должности служащих для всех видов деятельности, утвержденный Постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 30.12.1999 №159)). Кроме того, должностные (рабочие) инструкции также могут не содержать обязанностей работника, связанных с проведением инвентаризации. В таком случае единственным локальным нормативным правовым актом (далее - ЛНПА), устанавливающим соответствующую обязанность, является приказ руководителя организации (приложение 1 к Инструкции по инвентаризации активов и обязательств, утвержденной Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 30.11.2007 №180) об инвентаризации и назначении инвентаризационных комиссий, который обычно не отражает права и обязанности членов комиссий, особенности проведения инвентаризации в конкретной организации.
Следовательно, при отсутствии иного нормативного регулирования перечень обязанностей членов комиссии закреплен только в Инструкции по инвентаризации активов и обязательств, утвержденной Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 30.11.2007 №180 (далее - Инструкция). Однако и в ней отсутствуют некоторые важные с практической точки зрения положения. Например, перечень требований, предъявляемых к членам комиссий, порядок осуществления контроля за их работой и др.
В связи с этим, если инвентаризации проводятся часто или они масштабны, а также при наличии особенностей инвентаризации в организации, рекомендуем закрепить в ЛНПА, например в Положении об инвентаризации, требования к членам комиссии. В частности, в него необходимо включить подробный перечень их обязанностей (при подготовке и проведении инвентаризации, оформлении ее результатов), а также предусмотреть норму, в соответствии с которой все назначенные приказом члены комиссии должны обязательно ознакомиться с таким ЛНПА. На работника возлагается обязанность подчиняться ЛНПА нанимателя (п. 2 ст. 53 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК)), поэтому несоблюдение требований Положения об инвентаризации будет противоправным невыполнением должностных обязанностей и одним из условий привлечения к дисциплинарной ответственности. В указанный ЛНПА также можно включить порядок применения к членам комиссий иных мер воздействия (например, лишение премии за месяц, в котором была проведена инвентаризация, в случае если выявлены нарушения порядка ее проведения).
Если в организации отсутствует необходимость в разработке отдельного ЛНПА, регулирующего проведение инвентаризации, полагаем целесообразным создать памятку члену комиссии (далее - Памятка), утвердив ее форму и содержание приказом руководителя. В этот документ следует включить права и обязанности членов (председателя) комиссии, методики подсчета и другие положения, позволяющие снизить вероятность нарушения норм Инструкции по неосторожности добросовестными работниками. Памятка отличается от ЛНПА тем, что не создает никаких новых, уточняющих законодательство норм. Основная ее цель - довести до сведения членов комиссий необходимую информацию. Таким образом, в случае совершения членом комиссии дисциплинарного проступка в подтверждение его противоправности нужно ссылаться на нарушение норм Инструкции и других нормативных актов, а не Памятки.
Законодательством не предусмотрены какие-либо определенные требования к квалификации членов комиссий, однако при создании комиссий следует исходить из уровня квалификации и опыта работника. В противном случае это может сказаться на качестве (достоверности) результатов инвентаризации, а в связи с отсутствием вины членов комиссий привлечь их к ответственности будет невозможно.
Вина - психическое отношение физического лица к совершенному им противоправному деянию, выраженное в форме умысла или неосторожности (ст. 3.1 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП)).
Вина в форме неосторожности предполагает, что работник не осознавал противоправности своих действий, однако мог и должен был их осознавать.
Вина в форме умысла предполагает осознанную направленность действий работника на нарушение определенных требований.
Дисциплинарная ответственность и иные меры воздействия
На практике нередко встречаются ситуации, когда из-за нежелания членов комиссий выполнять свои обязанности или халатного отношения к порученной работе инвентаризация проводится некачественно. В указанных случаях применение мер административной или уголовной ответственности не предусмотрено.
Инструкция устанавливает ответственность членов комиссий:
за несоблюдение сроков и порядка проведения инвентаризации, определенных в приказе руководителя организации (абз. 2 п. 16 Инструкции);
По?/p>