Ответственность за налоговые правонарушения
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
оговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного статьей 126 настоящего Кодекса, влечет взыскание штрафа в размере 1 000 рублей. Те же деяния, совершенные повторно в течение календарного года, влекут взыскание штрафа в размере 5 000 рублей".
Эта санкция применяется за нарушение указанных выше сроков потому, что ст.126 НК РФ в этом случае не может быть применена. По моему мнению , в ст.126 предусмотрены санкции за непредставление лишь тех сведений, которые необходимы для налогового контроля, т.е. сведений, обязанность по представлению которых установлена гл.14 НК РФ "Налоговый контроль". Обязанность по представлению перечисленных выше сведений возложена на организации нормами, изложенными в других главах НК РФ. Поэтому к ним санкция, предусмотренная ст.126 НК РФ, не применима.
В соответствии с п.1 ст.126 НК РФ "непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 рублей за каждый непредставленный документ". Эта санкция применяется в тех случаях, когда организация (налогоплательщик или налоговый агент) совершила следующие правонарушения:
- не представила одновременно с заявлением о постановке на учет (в одном экземпляре) копии заверенных в установленном порядке: свидетельства о регистрации, учредительных и иных документов, необходимых при государственной регистрации, других документов, подтверждающих в соответствии с законодательством РФ создание организации (п.1 ст.84 гл.14 НК РФ);
- не уведомила налоговый орган об изменениях в уставных и других учредительных документах, в том числе связанных с образованием новых филиалов и представительств, изменением местонахождения, а также о разрешении заниматься лицензируемыми видами деятельности в 10-дневный срок с момента регистрации изменений в учредительных документах (п.3 ст.84 гл.14 НК РФ).
Кроме того, непредставление налогоплательщиком (налоговым агентом) сведений, обязанность по представлению которых возложена на них иными законодательными актами и нормами НК РФ в целях осуществления налогового контроля, также влечет ответственность в соответствии с п.1 ст.126 НК РФ.
Санкция в виде 50-рублевого штрафа не всегда оправданно применялась налоговыми органами. Так, налоговые органы практиковали ее применение за непредставление отсутствующих у организации документов, т.е. тех документов, которых у организации нет, но наличие которых у нее предусмотрено правилами ведения бухгалтерского или налогового учета. В частности, в одной из реально имевших место ситуаций налоговый орган потребовал от банка мемориальные ордера на каждую выполненную проводку; в другом случае от организации были потребованы первичные документы, составленные строго по форме, определенной Госкомстатом России. В обоих случаях организации таких документов при ведении бухгалтерского учета не составляли, используя иные методы учета. Налоговый орган, подсчитав количество документов, которые имелись бы у налогоплательщика при исполнении им требований бухгалтерского оформления хозяйственных операций, применил к организациям санкции, превышающие 1,5 млн. деноминированных рублей. Однако отсутствие у налогоплательщиков истребованных документов исключало взыскание с них 50-рублевого штрафа, поскольку ранее действовавшей редакцией п.4 ст.119 НК РФ было предусмотрено его взыскание лишь за непредставление документов, имеющихся у налогоплательщика. Поэтому судебным решением указанные санкции были отменены.
Перенеся норму п.4 ст.119 в п.1 ст.127 НК РФ, законодатель не указал этой особенности ее применения, т.е. норма о 50-рублевом штрафе более не содержит указания на "имеющиеся" документы. Однако даже если нет такого указания, данная санкция не может применяться за непредставление отсутствующих у налогоплательщика документов. Это подтверждается следующими обстоятельствами.
1. За уклонение от представления документов применяется штраф, предусмотренный п.2, а не п.1 ст.126 НК РФ.
Согласно ст.126 НК РФ 50-рублевый штраф взыскивается за непредставление в налоговый орган в установленный срок документов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах. Уклонение от представления документов, указанных в запросе налогового органа, карается штрафом в 5 000 руб. (п.2 ст.126).
2. Отсутствие вины в непредставлении несуществующих документов.
Представить в налоговый орган документы, которыми организация не располагает и которых нет по определению, невозможно. Невозможность представления истребованных документов исключает вину организации. Действительно, согласно п.1 ст.110 НК РФ вина возможна в двух формах: неосторожность и умысел. И умысел, и неосторожность имеют место, если должностные лица организации могли не совершить запрещенное законом деяние.
В соответствии с подп.1 ст.109 НК РФ "лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии вины лица в совершении налогового правонарушения". Следовательно, организация не может быть привлечена к ответственности за непредставление отсутствующих у нее документов. Поэтому ни 50-рублевый штраф по п.1 ст.126 НК РФ, ни штраф в 5 000 руб. по п.2 этой статьи с организации не могут быть взысканы.
3. Отсутствие документов, наличие которых у налогоплательщика предусмотрено закон