Особенности финансового планирования в Российской Федерации
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
матография и средства массовой информации), а также отнесение расходов на развитие туризма, имущественные взносы в государственные корпорации Олимпстрой и Роснанотехнология в раздел Национальная экономика.
Отражение таким образом соответствующих расходов по разделам функциональной классификации соответствует международным стандартам.
финансовый планирование бюджетный политика
2.3 Преимущества и проблемы среднесрочного финансового планирования (3-х летнего бюджета)
Возможности составления среднесрочных планов расширяются по мере достижения все большей стабильности и предсказуемости экономической ситуации. Иными словами, стратегия среднесрочного планирования является самоподдерживающейся. Поэтому при достижении определенного уровня социально-экономической стабильности естественным образом встает задача расширения горизонта бюджетного планирования.
Многолетнее финансовое планирование и/или бюджетирование не только является важнейшим инструментом финансовой и экономической стабилизации, но позволяет решать другие задачи, к которым относятся:
проверка правительственных и законодательных решений на предмет соответствия среднесрочной и долгосрочной финансовой стратегии государства;
обеспечения преемственности бюджетного процесса и повышения фискальной дисциплины;
повышение прозрачности и эффективности бюджетного процесса;
экономия времени и иных ресурсов, расходуемых на составление проектов бюджетов;
внесение дополнительной устойчивости с учетом роста российской экономики, снижение зависимости от конъюнктуры цен на нефть;
возможность включать в бюджет долгосрочные перспективы и инвестиции, в том числе государственные;
независимость от политической конъюнктуры - можно строить прогнозы вне зависимости от результатов выборов, а значит, российская экономика становится все более устойчивой и прогнозируемой;
основа для установления твердых контрактных цен по государственным инвестициям;
возможность спроектировать и спрогнозировать все расходные обязательства на перспективу, для того чтобы задать необходимый вектор участия государства в тех или иных крупных инвестиционных программах.
Частный бизнес никогда не станет вкладывать деньги на короткой дистанции. Поэтому государственная стратегия развития, подкрепленная долгосрочным проектированием и государственными гарантиями, создает основу для качественного иного этапа развития частного сектора.
Анализ действующего бюджетного законодательства и практики применения элементов многолетнего финансового планирования и/или бюджетирования позволяет выявить основные проблемы, с которыми сталкивается и будет сталкиваться их применение.
Внедрение многолетнего планирования в бюджетный процесс РФ имеет политический и организационно-технический аспекты. К политической стороне можно отнести вопросы, связанные с разработкой экономической и фискальной политики, определением места исполнительной и законодательной власти в процессе подготовки и принятия многолетнего финансового плана или бюджета, возникающими в результате его принятия правами и обязанностями, межбюджетными отношениями. К организационно-технической - вопросы, связанные с определением круга участников и роли каждого в процессе подготовки многолетнего финансового плана или бюджета, совершенствованием методов прогнозирования и освоением технологий его составления.
От решения этих вопросов во многом будет зависеть, не только скорость и масштабы внедрения многолетнего финансового планирования и/или бюджетирования в практику бюджетного процесса РФ, но и перечень задач, решаемых с помощью этого метода.
Влияние политических факторов может вызвать осторожное отношение к внедрению многолетнего бюджетирования как со стороны законодательной, так и исполнительной власти.
Сегодня среди фракций Государственной Думы РФ существуют разные взглядам на проводимую экономическую политику. Различия касаются масштабов государственного вмешательства в экономику, структурной политики, способов погашения внешнего долга и других важнейших пропорций, которые фиксирует многолетний бюджет. Закрепление в многолетнем бюджете на среднесрочную перспективу пропорций, связанных с реализацией той или иной экономической политики, связывает в какой-то степени политические силы, лишает их маневра при рассмотрении годовых бюджетов. Это обстоятельство затрудняет выработку согласованного решения по многолетнему бюджету в сегодняшнем российском парламенте и может усложнить и без того нелегкий процесс принятия годового бюджета, который должен органически вписываться в многолетний. Таким образом, одно из преимуществ многолетнего бюджетирования - облегчение процесса прохождения годового бюджета через утверждение законодательным органом - в России может превратиться в свою противоположность.
С другой стороны, исполнительная власть также проявляет осторожность с внедрением многолетнего бюджетирования. Ее опасения связаны с тем, что многолетний бюджет закрепит расходные обязательства Правительства при неустойчивом характере получения соответствующих доходов для их покрытия.
В странах, применяющих многолетнее бюджетирование, эти проблемы частично решаются тем, что многолетний бюджет не утверждается парламентом в качестве закона, а направляется туда как справочный материал, то есть является не