Особенности финансового планирования в Российской Федерации
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
жетных средств при составлении и исполнении бюджета;
создание условий для возникновения организаций новых организационно-правовых форм и проведения реструктуризации бюджетной сети;
уточнение вопросов регулирования государственного (муниципального) долга, заимствований и гарантий.
Законодательное закрепление этих изменений создает новые возможности, стимулы и требования для повышения результативности расходов бюджетов всех уровней.
Начиная с 2008 года федеральный бюджет формируется на основе реестров расходных обязательств главных распорядителей средств федерального бюджета. При подготовке проекта федерального бюджета на 2008 год и период до 2010 года использованы обоснования бюджетных ассигнований главных распорядителей средств федерального бюджета, содержащие информацию о непосредственных результатах деятельности, объеме и качестве оказанных государственных услуг.
Бюджетирование по результатам предполагает повышение ответственности и расширение полномочий главных распорядителей бюджетных средств по управлению финансами в целях достижения запланированных результатов. Такое расширение полномочий в рамках выделенных бюджетных ассигнований предусмотрено поправками в Бюджетный кодекс РФ.
Проект федерального бюджета на 2008 год и период до 2010 года впервые был сформирован и исполнялся на основе нового бюджетного законодательства и в соответствии с общепризнанными в мировой практике принципами, стандартами и процедурами, в полной мере обеспечивающими реализацию принципов среднесрочного бюджетирования, ориентированного на результат в соответствии с задачами, поставленными Бюджетным посланием Президента на 2008-2010 годы.
2.2 Основные направления бюджетной политики на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов
Концептуальной основой управления финансами выступает финансовая политика, под которой понимается:
совокупность принципов, конкретных форм и методов управления финансами;
совокупность государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование для выполнения государством его функций.
Цель финансовой политики - эффективное обеспечение финансовыми ресурсами государства, а также обеспечение условий экономического роста и роста уровня жизни населения.
В основу бюджетной политики на 2011-2013 годы положены стратегические цели развития страны. Она призвана способствовать восстановлению макроэкономической сбалансированности на основе уменьшения зависимости бюджетных обязательств от нефтегазовых ресурсов и постепенного снижения дефицита федерального бюджета, а также созданию условий для активизации модернизации экономики, в том числе - за счет структурных преобразований в сфере образования и здравоохранения.
Экономика Российской Федерации в ближайшие годы будет функционировать в условиях относительно благоприятной ситуации на мировых рынках сырья и капитала, сопровождаться ростом доходов населения, инвестиционных программ естественных монополий и улучшения ситуации с банковским кредитованием.
В основу расчетов показателей федерального бюджета закладываются актуальные на текущий момент оценки и прогнозы ключевых макроэкономических индикаторов в 2010-2013 годах.
Динамика основных параметров бюджетной системы РФ на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов характеризуется некоторой стабилизацией, после существенного снижения в 2009 году, доходов на уровне 35,0 - 32,8%% к ВВП, снижением общего объема расходов с 38,7% до 35,2% к ВВП и дефицита с 3,7% до 2,4% к ВВП (табл.1):
Таблица 1 - Основные параметры бюджетной системы Российской Федерации млрд. рублей
Показатель2009 год2010 год2011 год2012 год2013 годДоходы, всего13 552,514 994,117 392,818 756,920 271,6%% к ВВП34,733,435,034,032,8Федеральный бюджет7 337,87 783,88 617,89 131,79 983,9Бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ3 789,25 251,15 884,76 440,37 049,3- в том числе доходы без учета межбюджетных трансфертов1 656,42 409,33 416,13 740,24 114,2Консолидированные бюджеты субъектов РФ5 923,65 832,06 157,76 428,66 963,0- в том числе доходы без учета межбюджетных трансфертов4 437,54 665,14 965,25 438,96 024,5Территориальные фонды обязательного медицинского страхования479,1502,8789,7850,2915,4- в том числе доходы без учета межбюджетных трансфертов120,8135,9393,7446,1149,0Расходы, всего16 330,617 575,719 217,920 441,221 762,3%% к ВВП41,839,138,737,035,2Федеральный бюджет9 660,110 212,410 385,110 844,611 749,1- в том числе расходы без учета межбюджетных трансфертов6 386,76 290,36 759,87 198,27 913,0Бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ3 587,25 000,75 579,86 090,56 652,5- в том числе расходы без учета межбюджетных трансфертов3 478,64 897,55 476,15 985,86 281,5Консолидированные бюджеты субъектов РФ6 252,96 166,36 502,66 725,47 070,8- в том числе расходы без учета межбюджетных трансфертов5 986,25 885,16 192,36 407,06 652,4Территориальные фонды обязательного медицинского страхования479,1502,8789,7850,2915,4Дефицит (-)/профицит (+), всего-2 778,1-2 581,6-1 825,1-1 684,3-1 490,7%% к ВВП-7,1-5,7-3,7-3,0-2,4
Основные характеристики федерального бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов сформированы на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2011-2013 годы и соответствуют основным положениям Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011-2013 годах, в том числе о необходимости последовательного сокращения размера дефицита федерального бюджета (табл.2):
Таблица 2 - Основные характеристики федерального бюджета на 2011-2013 годы млрд. рублей
ПоказательОтчет2010 год *Прогноз2006 год2007 год2008 год2009 год2011 год2012 год2013 годДоходы, всего 6 278,97 781,19 275,97 337,87 783,88 617,89 131,79