Особенности участия прокурора в защите семейных прав и интересов детей
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
?ора в защите семейных прав и интересов несовершеннолетних: 1) при рассмотрении споров о детях; 2) в делах о лишении родительских прав; 3) при рассмотрении дел о восстановлении в родительских правах; 4) при рассмотрении дел об отобрании детей без лишения родительских прав; 5) при рассмотрении дел о признании усыновления недействительным и отмене усыновления.
Одним из случаев обязательного участия прокурора в защите семейных прав и интересов несовершеннолетних в соответствии со ст.69 КоБС было участие прокурора при рассмотрении споров о детей в суде. Настоящий Семейный кодекс Украины такой обязанности не устанавливает, что является недостаточно эффективным, так как прямо установленная обязанность относительно участия прокурора в суде при рассмотрении споров о детях будет содействовать более эффективной защите прав детей.
Семейный кодекс не устанавливает условий относительно обязательного участия прокурора при рассмотрении дел о лишении родительских прав в отличие от ст. 71 КоБС, которая устанавливала, что при рассмотрении дел о лишении родительских прав необходимой была подача письменных выводов органов опеки и попечительства, а также участие в судебном заседании представителя этого органа и прокурора [22, c.55-59].
Путаницу в практику осуществления защиты прокурором семейных прав и интересов несовершеннолетних вносит Приказ Генерального прокурора Украины от 15.04.2004 года № 6/1 гн [23], который содержит положение про обязательное участие прокурора в рассмотрении дел о лишении родительских прав, усыновлении детей иностранными лицами - положение подзаконного акта противоречит норме Семейного кодекса.
Важным вопросом является участие прокурора при рассмотрении в суде дел об отобрании детей без лишения родительских прав. Так, согласно с положениями, которые содержались в ст. 76 КоБС, в этом случае необходимым было предоставление письменных выводов органами опеки и попечительства, а также участие в судебном заседании представителя этого органа и прокурора [24, c.100]. Статьей 170 Семейного кодекса Украины установлено, что в исключительных случаях, при непосредственной угрозе для жизни или здоровья ребенка, орган опеки и попечительства или прокурор имеют право постановить решение о немедленном отобрании ребенка от родителей, значит прокурор имеет право постановить решение и самостоятельно разрешить вопрос об отобрании детей без лишения родительских прав. В этом случае речь идет уже не о представительской функции прокурора, а об самостоятельной защите прокурором нарушенных прав детей.
Также ст. 42 Семейного кодекса Украины установлено, что прокурор имеет право на обращение в суд в делах о признании брака недействительным, если в защите нуждаются интересы и права ребенка. Эта норма является диспозитивной, то есть предоставляет право, а не обязанность обращения в суд в делах о признании брака недействительным [25, с.45, 47].
Дела о возобновлении в родительских правах рассматривались с участием представителей органов опеки и попечительства и прокурора (ст.75 КоБС), нормы же Семейного кодекса Украины не указывают на обязательное участие прокурора в деле, что может привести к существенным нарушениям при рассмотрении дел судом.
При рассмотрении дел о признании усыновления недействительным и отмене усыновления необходимой была подача письменного вывода органов опеки и попечительства, а также участие в судебном заседании представителя этого органа и прокурора (ст.119 КоБС). Семейный кодекс Украины не возлагает обязанность на прокурора относительно его участия в признании усыновления недействительным и отмене усыновления, а предоставляет право на обращение в суд с иском о защите прав детей (ст.240 Семейного кодекса Украины).
Из вышесказанного можно сделать вывод, что положения Семейного кодекса Украины относительно участия прокурора в защите семейных прав и интересов детей не обеспечивают их надлежащую защиту. Положения, которые содержались в КоБС относительно обязательного участия прокурора при рассмотрении дел о признании усыновления недействительным и отмене усыновления, возобновлении в родительских правах, делах об отобрании детей без лишении родительских прав и т.д., были более эффективными и обеспечивали право на защиту семейных прав и интересов детей.
Для разрешения проблемы, которая возникла в законодательстве, необходимо дополнить Семейный кодекс Украины статьей 19-1 Участие прокурора в защите семейных прав и интересов, в которой обязать органы прокуратуры принимать участие: 1) при рассмотрении споров о детях; 2) в делах о лишении родительских прав; 3) при рассмотрении дел о восстановлении в родительских правах; 4) при рассмотрении дел об отобрании детей без лишения родительских прав; 5) при рассмотрении дел о признании усыновления недействительным и отмене усыновления; 6) участие в делах о признании брака недействительным, если в защите нуждаются права и интересы ребенка [26, c.256-259].
2.2 Процессуальные особенности участия прокурора в защите семейных прав и интересов детей
Согласно положениям ст. 45 Гражданского процессуального кодекса, прокурор осуществляет в суде представительство интересов гражданина или государства в порядке, установленном этим Кодексом или другими законами, и может осуществлять представительство на любой стадии гражданского процесса. Представительство прокуратурой осуществляется во всех общих и специализированных судах. Его задача - защита прав, свобод, законных интересов