Особенности полупрезидентской формы правления в Италии
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
интересы областей Италии. В его состав входят сенаторы, избираемые от областей, а также могут быть включены все бывшие Президенты Республики и 5 граждан, назначенных Президентом Республики.
Количество избираемых сенаторов - 315 человек. Ни одна область не может иметь меньше 7 сенаторов. Сенаторы избираются всеобщим и прямым голосованием избирателей, достигших 25 лет. Для граждан, чьи кандидатуры выдвинуты на выборы, установлен довольно высокий возрастной ценз - достижение возраста в 40 лет.
В соответствии со статьёй 59 Конституции Итальянской Республики, каждый бывший президент является сенатором по праву и пожизненно, если он не откажется от этого. Также пожизненно Президентом Республики могут быть назначены сенаторами 5 граждан, прославивших Родину выдающимися достижениями в социальной, научной, художественной и литературной областях.
Основной функцией обеих палат итальянского парламента является законодательная функция. При этом статьёй 71 итальянской конституции установлено, что законодательная инициатива принадлежит правительству, любому члену палат, а также органам и институтам, которые ею наделены конституционным законом. Предусмотрена и народная законодательная инициатива путём внесения от имени не менее чем 50 тысяч избирателей предложения, составленного в форме постатейного законопроекта.
Законы рассматриваются и утверждаются каждой из палат, после чего предаются Президенту Республики для подписания.
Президент Республики, в соответствии со статьёй 83 итальянской конституции, избирается парламентом на совместном заседании его членов. В выборах участвуют также по 3 делегата от каждой области, избираемые областным советом с обеспечением представительства меньшинства. Например, область Валле дАоста имеет одного делегата. Избрание президента производится тайным голосованием большинством в 2/3 членов собрания. После третьего голосования достаточно абсолютного большинства. Статья 84 Конституции Итальянской Республики установлена, что Президентом Республики может быть избран любой гражданин, которому исполнилось 50 лет и который пользуется гражданскими и политическими правами. Президент Республики избирается на 7 лет. Функции Президента Республики во всех случаях, когда он не в состоянии их выполнять осуществляются председателем сената. При наличии длительной нетрудоспособности или в случае смерти или отставки Президента Республики председатель палаты депутатов палаты назначает нового Президента Республики в течение 15 дней. Более длительный срок может быть предусмотрен, если палаты распущены или остаётся меньше трёх месяцев до истечения срока их полномочий.
Основные функции президента предусмотрены статьёй 87 итальянской конституции:
-президент может направлять послания палатам;
-назначает выборы новых палат и определяет день первого их заседания;
санкционирует представление палатам правительственных законопроектов;
подписывает законы, издаёт декреты, имеющие силу закона, и регламенты;
назначает народный референдум в случаях, предусмотренных конституцией;
аккредитует и принимает дипломатических представителей, ратифицирует международные договоры, в соответствующих случаях - с предварительного разрешения палат;
является командующим Вооружёнными силами, председательствует в созданном согласно закону Верховном совете обороны, объявляет по решению палат состояние войны;
председательствует в Высшем совете магистратуры;
может даровать помилование и смягчать наказания;
жалует знаки отличия республики.
Правительство Италии состоит из председателя совета и из министров, которые вместе образуют Совет министров. Президент назначает председателя Совета министров и, по его предложению, министров.
Председатель Совета министров руководит общей политикой правительства и несёт за неё ответственность. Он поддерживает единство политического и административного направлений, поощряя и координируя деятельность министерств. Министры коллегиально ответственны за действия Совета министров, индивидуально - за действия их ведомств.
Правительству Италии может быть делегировано осуществление законодательных функций со стороны парламента. Статья 76 итальянской конституции предусматривает, что такое делегирование может иметь место не иначе как с указанием руководящих принципов и критериев и только на ограниченное время и по определённому кругу вопросов. В таком случае правительство издаёт декреты, имеющие силу обычного закона. В соответствии со статьёй 77 Конституции Италии, правительство в случаях особой необходимости и срочности может издавать под свою ответственность временные распоряжения, имеющие силу закона. В день издания такого распоряжения правительство обязано представить его на утверждение в палаты парламента, которые, даже если распущены, специально созываются и собираются в течение 5 дней.
С точки зрения партийного состава правительство Италии традиционно формируется как коалиционное. Поэтому характерными чертами государственного механизма Италии являются частая смена правительства и менее значительная по сравнению со странами с однопартийным или двухпартийным правительством роль в государственной и общественной жизни главы правительства. Он, в частности, лишён возможности принимать единоличные решения, ограничен в вопросе кадровых перестановок в правительстве, поскольку свои решения должен согласовывать с