Особенности менеджмента в государственной службе
Курсовой проект - Менеджмент
Другие курсовые по предмету Менеджмент
н из главных источников коррупционных доходов нечистых на руку руководителей.
Контроль и оценка результатов в рамках государственной службы осуществляется всеми кому ни лень. Пусть это звучит фамильярно, но в качестве примера можно сказать, что в территориальном органе федерального органа власти по субъекту РФ за различными сферами его деятельности одновременно наблюдают до двадцати различных контролирующих и надзирающих органов и учреждений. Тем более нельзя забывать про контроль вышестоящими структурными единицами и одновременно народом как непосредственно, так и с помощью средств массовой информации и общественных организации. Контроль в государственной службе носит настолько широкий и объемлющий характер, что напоминает 30-ые годы СССР, если сравнивать с тотальным контролем НКВД и тов. Ягоды за рядовым населением и даже за партийным руководством.
Неукоснительно следование инструкциям. Такое количества инструкций, регламентов, нормативов и прочего не возможно не то, что исполнять, а просто охватить взглядом. Тем более, что в правовом поле нашего государства не редки случаи правой коллизии (например, в сфере градостроительства и технической инвентаризации - где одни и те же объекты капитального строительства благодаря различным методикам подсчета качественных показателей могут в конечном итоге обладать различными площадями и строительными объемами на абсолютно законных основаниях, что открывает широкие возможности для той же коррупции).
Четкое разделение на руководство и исполнителей. Как правило, руководящий элемент лишь несет ответственность за выполняемые исполнителями действия, и то всегда находятся крайние и стрелочники из рядового звена. При этом весь объем работы ложится на плечи непосредственных исполнителей.
Концентрация власти и политической воли в руках ограниченного числа людей, занимающих государственные должности ведет к стагнации государственной службы, к ущемлению прав граждан и отстранению народа от реального управления государством и невозможности выражения им своей воли.
Ограничение свободы государственного служащего в отличие от любого другого занятого человека, государственный служащий скован более жесткими законодательными и ограничительными рамками. Это и запрет на занятие иными видами оплачиваемой деятельности, кроме преподавательской, научной и творческой, и невозможность определенным государственным служащим быть членами политических партий и объединений, а уж допуски и ограничения свободы слова и перемещений, связанные с допуском и хранением государственной тайной можно даже не обсуждать как само собой разумеющееся.
Авторитарный стиль управления пронизывает всю структуру государственно службы и собственно на этом стержне в современной России она и держится, так как представить себе учреждение, где каждый госслужащий действует на свой страх и риск, не отчитываясь и не подчиняясь руководству просто невозможно. Однако такой авторитаризм это та же крайность, что и анархизм, а вот находящееся между ними взаимное сотрудничество руководства и исполнителей, ведущее к скорейшему достижению цели пока недостижимо.
Специфика управления в государственной службе часто обозначается емкими терминами администрирование и бюрократия. Эти термины обычно обозначают тяготение управления в государственной службе к автократической модели управления.
Таким образом из данной главы видно, что под менеджментом в государственной службе понимается процесс управления в государственной службе, который хоть и схож с порядком управления в коммерческих организациях, однако имеет ряд своих особенностей и основополагающих принципов.
менеджмент государственный служба
Глава 2. Менеджмент в государственной службе на примере Главного управления МЧС России по Калужской области
.1 ГУ МЧС России по Калужской области
Пожалуй, мало в России исполнительных органов власти, так бурно растущих за свою историю. Начиналось все в 1990 году с отряда спасателей численностью менее 100 человек, а через 20 лет это уже полумиллионная структура, без которой просто сложно представить современную жизнь России.
Главное управления МЧС России по Калужской области (далее - Главное управление) является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, органом, специально уполномоченным решать задачи в области гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, предназначен для осуществления функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Калужской области.
В нынешнем своем виде в Главном управлении представлены все виды государственной службы, существующие в Российской Федерации, а именно:
военная служба (военнослужащие);
внутренняя служба (сотрудники);
государственная гражданская служба (служащие);
работники;
Таким образом в рамках одного органа власти уживаются и постоянно пересекаются всевозможные приемы управления персоналом и методики менеджмента.
Для начала разберемся, какими нормативными правовыми актами регламентируется профессиональная деятельность каждого из перечисленных видов государственной службы.
Военная служба. Регулируется федерал?/p>