Основы управления в ОВД
Реферат - Правоохранительные органы
Другие рефераты по предмету Правоохранительные органы
?х с реализацией кадровой функции в органах внутренних дел. Она является составным элементом системы работы с кадрами, которой охватываются все вопросы проблемы кадров. Система работы с кадрами состоит из следующих элементов:
1 В научной литературе можно встретить и иные классификации кадров органов внутренних дел. (См., например, Малков М.В. Научная организация управления в аппаратах милиции. М., 1975).
234
определение количества работников, их должностной кате-горийности и уровня профессиональной подготовки;
работа с кадрами: подбор, расстановка, перемещение, формирование резерва на выдвижение, оценка работников;
стимулирование трудовой активности и воспитание кадров:
применение мер морального и материального стимулирования, дисциплинарная практика, воспитание в духе соблюдения служебной дисциплины и законности;
подготовка кадров: первоначальная, боевая и физическая, переподготовка, повышение квалификации1.
Перечисленные элементы системы работы с кадрами реализуются в рамках кадровой функции и раскрывают ее основное содержание. Следовательно, кадровая функция в органах внутренних дел представляет собой обеспечение нормальной деятельности органов и подразделений внутренних дел по выполнению возложенных на них обязанностей посредством подбора, расстановки, обучения и воспитания кадров, отвечающих определенным требованиям2.
Кадровая функция - одна из важнейших обеспечивающих функций органов внутренних дел. Вполне очевидно, что без ее эффективной реализации немыслимо выполнение ни одной из всех остальных функций этих органов.
Ввиду своей важности кадровая функция является прерогативой руководителей органов внутренних дел (структурных подразделений) и составляет часть их основных обязанностей. Однако в органах внутренних дел с большой штатной численностью личного состава необходимость решения кадровых вопросов существенно превышает возможности руководителя. Поэтому в органах внутренних дел выделяются специальные структурные подразделения кадровые аппараты, при помощи которых руководители осуществляют реализацию кадровой функции в полном объеме.
Кадровые аппараты органов внутренних дел образуют систему, которая включает Главное управление кадров и кадровой политики МВД России, управления и отделы кадров МВД республик в составе Российской Федерации, УВД краев, областей,
1 См.: Колодкин Л.М. Организационные и правовые основы работы с кадрами в органах внутренних дел. М., 1979. С. 61.
2 См.: Колодкин Л.М. Указ. Работа. С. 62.
235
УВДТ, отделения и группы кадров крупных ОВД и их подразделений, а также учреждений, предприятий и образовательных учреждений МВД России. На них возлагаются важные и ответственные задачи по подбору кадров, оформлению приема на службу и увольнению из органов внутренних дел, работе с резервом, выдвижению и перемещению по службе, направлению на учебу, осуществлению мероприятий по укреплению служебной дисциплины и законности, социальному развитию коллектива и т.д.
Кадровые аппараты призваны обеспечить реализацию кадровой политики МВД России, которая, будучи отраслевой модификацией государственной кадровой политики, является важнейшей основой создания надежного механизма управления органами внутренних дел, повышения уровня профессионализма работников, результативности оперативно-служебной деятельности, обеспечения действенного сотрудничества с населением страны.
Объективной потребностью настоящего момента развития органов внутренних дел стала выработка научно обоснованной Концепции кадровой политики Министерства внутренних дел Российской Федерации1. Главная цель Концепции заключается в изложении перспектив развития кадрового потенциала органов внутренних дел ^ внутренних войск на период до 2005 года, определении основных путей и методов совершенствования всей системы кадровой работы в МВД России.
Согласно Концепции, цепью-кадровой политики на период до 2000 года является формирование высокопрофессионального, стабильного, оптимально сбалансированного кадрового корпуса органов внутренних дел и внутренних войск МВД России, наиболее полно соответствующего современным и прогнозируемым социально-политическим, экономическим, криминогенным и другим условиям, способного эффективно решать задачи, поставленные
перед Министерством внутренних дел Российской Федерации обществом и государством.
Концепция определяет принципы кадровой политики МВД России, основными из которых являются:
1 См. Приложение 1 к решению коллегии МВД России от 23 декабря 1998 г. № бкм/1.
236
научная обоснованность, реалистичность, системность и комплексность решения кадровых проблем;
перспективность, ее опережающий и упреждающий характер, основанный на прогнозировании кадровой ситуации;
- тщательность отбора персонала органов внутренних дел и внутренних войск МВД России по их деловым и моральным качествам;
~ сочетание доверия и уважения к кадрам с принципиальной требовательностью к ним;
преемственность и обновление кадров, оптимальное сочетание опытных и молодых сотрудников;
сочетание принципа единоначалия и учета мнения коллектива при решении кадровых вопросов;
доступ всех граждан страны к службе в органах внутренних дел и внутренних войсках МВД России при неукоснительном соблюдении установленных требований;
правовая и социальная защита персонала, обеспечивающая законность и социальну