Основные направления антимонопольной политики в Российской Федерации
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
ти устанавливает тарифы на предоставляемые услуги. В случаях резкого роста издержек государство субсидирует тарифы из бюджета, сохраняя для потребителей более-менее приемлемую цену на услуги. Естественные монополии обязаны подавать в органы исполнительной власти планы капиталовложений на развитие и ремонт оборудования, балансовую оценку имущества и бухгалтерскую отчётность - те сведения, которые в других отраслях составляют коммерческую тайну.
Предприятия в отраслях естественных монополий не могут закрыться (даже временно) без разрешения государственной администрации и обязаны обслуживать всех клиентов без исключения.
Основными методами регулирования являются - ценовое регулирование (прямое определение цен или назначения их предельного уровня); определение потребителей для обязательного обслуживания и установление минимального уровня их обеспечения.
2.5 Федеральная Антимонопольная Служба
В России антимонопольным органом является Федеральная Антимонопольная Служба, созданная в соответствии с Указом Президента России № 314 от 9 марта 2004. Ей переданы полномочия бывшего Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. Сфера деятельности ФАС достаточно обширна. Федеральная Антимонопольная Служба занимается:
поддержкой предпринимательства в части исполнения функций федерального антимонопольного органа;
контролем деятельности естественных монополий;
следит за соблюдением законодательства о рекламе;
осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках;
осуществляет контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу;
занимается подготовкой ежегодного доклада Федеральной Антимонопольной Службы о состоянии конкуренции и экономической концентрации;
осуществляет предварительный контроль крупных сделок;
Так же для недопущения монополистической деятельности и мониторинга рынков Федеральная Антимонопольная Служба ведёт "Реестр недобросовестных поставщиков", в который попадают предприятия, уличённые в нарушении антимонопольного законодательства или обладающие значительной долей рынка (более 35%). Похожие базы данных существуют и у других антимонопольных ведомств.
3. ПРОБЛЕМЫ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
.1 Предпосылки формирования и развития монополий в России
Главной особенностью монополизации российского рынка является то, что, по сути своей, вследствие плановой экономики социалистического СССР рынок изначально был полностью монополизирован.
Социалистическая экономика представляла собой единый народнохозяйственный комплекс, каждая часть которого обладала минимальной автономией и целиком зависела от государства.
При этом удовлетворение потребности всей страны в каком-либо товаре обычно поручалось всего нескольким крупным заводам.
Причин такому положению вещей было две:
). Государство старалось получить положительный эффект от масштабов производства, т.е. уменьшение средних издержек на производство одной единицы товары. В теории это разумно, но на практике же предприятия становились настолько крупными, что издержки наоборот возрастали, а качество продукции оставляло желать лучшего. Очень часто предприятия любой ценой пытались перевыполнить план, т.е. произвести количество продукции, превышающее запланированное. На деле это вело только к ухудшению качества продукции, но, кроме покупателей, это вряд ли кого волновало. Одним словом, у государства была гипертрофированная тяга к гигантизму по отношению к предприятиям. Именно во времена СССР были созданы такие промышленные гиганты, как АВТОВАЗ, УАЗ, ГАЗ Норильский никель, Северсталь и др.
). Наличие небольшого количества крупных предприятий помогало их централизованному управлению государством. Все важнейшие решения по развитию и функционированию экономики страны принимались централизованно общенациональными плановыми органами, соответственно управляемость хозяйства становилась выше при уменьшении количества производственных единиц. В самом деле, проконтролировать выпуск определенного вида продукции на одном заводе гиганте намного проще, чем решить ту же задачу, когда названное изделие выпускают несколько сотен мелких заводов по всей стране.
Также одной из крупнейших проблем тогдашней экономики являлось отсутствие дублирующих предприятий: к концу 80-х более 1100 предприятий являлись абсолютными монополистами в производстве своей продукции. Еще чаще встречалась ситуация, когда число производителей по всей гигантской стране не превышало 2-3 заводов. Всего из 327 товарных групп, выпускавшихся промышленностью страны, 290 было подвержено сильной монополизации.
Из всего это можно сделать простой вывод: если в рыночной экономике западных стран монополизация возникает естественным путём из-за слияний фирм, то в современной российской экономике высокая монополизация является пережитком плановой экономики социалистического строя, пребывавшего у нас в стране менее двух десятков лет назад.
Во время развала СССР и начала национализации экономики контроль над крупнейшими предприятиями попал в руки отдельных людей (названных впоследствии "олигархами"). Вследствие резкого перехода плановой ?/p>