Органы местного самоуправления
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
?о самоуправления.
Подготовка к переходу на новую структуру органов местного самоуправления на Ставрополье, вступила в новый этап началось формирование Советов муниципальных районов.
В настоящее время в крае имеются все условия, необходимые для проведения реформы местного самоуправления. Предстоящие изменения территориальных основ, потребуют образования в крае дополнительно двадцати пяти муниципальных районов и пятнадцати поселений.
Органам местного самоуправления постоянно оказывается помощь в развитии территорий. Одна из действенных форм такой помощи - План первоочередных действий Губернатора, который формируется на основании предложений с мест и нацелен на решение наиболее сложных проблем, с которыми в одиночку органам местного самоуправления не справиться.
Согласно закону Ставропольского края О местном самоуправлении в СК к органам местного самоуправления относятся следующие органы, образуемые в соответствии с Федеральным законом, настоящим и другими законами Ставропольского края и уставами муниципальных образований:
-выборные органы местного самоуправления
- представительные органы муниципальных образований;
-другие органы местного самоуправления - органы управления муниципальных образований.
Наличие выборных органов местного самоуправления муниципальных образований является обязательным.[10,C.291]
Органы местного самоуправления наделяются в соответствии с уставами муниципальных образований собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.
Наименования органов местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с настоящим Законом с учетом национальных, исторических и иных местных традиций.
Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Осуществление местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается.
Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.[4,C.5]
Органы местного самоуправления муниципального образования обладают:
1) полномочиями по решению вопросов, отнесенных к предмету ведения местного самоуправления Федеральным законом и настоящим Законом;
2) отдельными государственными полномочиями, которыми они наделены федеральными законами и законами Ставропольского края;
3) отдельными государственными полномочиями, которые переданы им органами государственной власти на основании договора;
4) полномочиями, переданными органами местного самоуправления других муниципальных образований на договорной основе;
5) полномочиями, переданными членами местного сообщества, иными гражданами, а также организациями.
Четко выраженный в конституционной норме принцип самостоятельности управленческих действий органов местного самоуправления означает следующее: во-первых, в пределах, установленных законом, это свобода инициативы и выбора решения по всем этим и иным вопросам местного значения; во-вторых, любое не противоречащее закону и находящееся в его рамках решение не требует ни предварительного согласования, ни последующего утверждения государственным органом и тем более не может быт отменено ни в административном, ни в судебном порядке. Разумеется, это не исключает необходимости координации действий с государственными органами, чтобы обеспечить поддержку ими планов, программ или конкретных мероприятий органов местного самоуправления.
Конституция Российской Федерации подробно оговаривает компетенцию государственных органов, как федеральных, так и органов субъектов Российской Федерации. Закрепляя в пункте 1 статьи 132 компетенцию органов местного самоуправления, Конституция, однако, не дает развернутого перечня вопросов местного уровня, а лишь говорит, что "...Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают другие вопросы местного значения".[19,C.27]
Таким образом органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти.
Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Осуществление местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается.
Органы местного самоуправления наделяются в соответствии с уставами муниципальных образований собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.
Можно сделать вывод, что определенная самостоятельность в решении вопросов местного значения, составляющая необходимый признак местного самоуправления, не может существовать вне единой государственной экономической, социальной, идеологической и другой политики. Местное самоуправление не может находиться вне системы государственно-властных отношений и быть абсолютно независимым от государства. Многие объективные тенденции, свойственные современному положению местного самоуправления в государственном механизме, свидетельствуют об общих для демократических государств принципах: децентрализации управления, самоорганизации граждан, законности, осуществления публично-властных полномочий на уровне, позволяющем до