Організація обліку руху грошових потоків управління праці та соціального захисту населення Богодухівської райдержадміністрації
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
овим проходженням протиаварійного і протипожежного тренувань.
5 ЕКОЛОГІЯ
В Райдержадміністрації оцінку екологічної ситуації оцінюють з урахуванням даних екологічної експертизи.
Процедура, що включає випадок і підстави для призначення,, умови організації і порядок проведення, організаційні форми і правила, аспекти, що враховуються, а також кінцеві результати відрізняється для різних видів і типів екологічних експертиз. Розгляд цих відмінностей, перш за все між державною і суспільною ЕЕ, між процедурою ОВОС і процедурою ДЕЕ, а також між іншими типами спеціальних експертиз або оцінок допомагають студентові (слухачеві) краще зрозуміти і засвоїти організаційно-процедурну сторону цього виду екологічної діяльності, що важливо при формуванні професійного еколога-експерта.
Підстави і випадки проведення екологічної експертизи в законодавстві чітко не визначені (у законі [3] відсутні, а в законі [4] визначаються побічно). Як відзначають практики, представляється важливим дати певніший опис випадку, не обмежуючись тільки переліком обєктів, належних ДЕЕ....
ПІДСТАВИ ДЛЯ ПРОВЕДЕННЯ ДЕЕ
конкретний перелік обєктів (проектів), що мають нормативно і документовано виражені вимоги по своєму складу і обєму;
вирішення відповідного органу законодавчої, старанної або судової влади;
ініціативне вирішення самого спеціального уповноваженого в області ЕЕ державного органу (органу державної ЕЕ);
вирішення органу місцевого самоврядування або результати референдуму (опиту для ОЕЕ), що висловлюють думку не менше однієї третини громадян, що проживають на даній території
Виходячи з принципів презумпції потенційної екологічної небезпеки будь-якої діяльності і обовязковості екологічної експертизи, вона, очевидно, повинна проводитися у всіх випадках по вказаних в законі обєктах - на підставі представлення матеріалів в експертизу. Але звідси поки що не слідує пряма підстава для її призначення, а тільки непряме, визначуване через права і обовязки спеціально уповноважених державних органів в області ЕЕ це вирішення відповідного рівня органу управління. Єдина пряма, законодавчо закріплена підстава проведення ДЕЕ відноситься тільки до повторної експертизи, яка здійснюється на підставі вирішення суду або арбітражного суду (ст. 14) закону [4].
На рівні підзаконних актів (у Регламенті проведення ЕЕ [8]) підстави сформульовані таким чином Державна екологічна експертиза проводиться на підставі:
доручень Уряду;
вирішень органів державної влади
вказівок керівництва Держекології;
заяви замовника матеріалів, що підлягають державній екологічній експертизі;
вирішення судових органів відповідної інстанції;
в порядку вибіркової перевірки проведення державної екологічної експертизи спеціально уповноваженими державними органами в області екологічної експертизи.
Стаття 12 цього ж закону конкретизує випадки проведення повторної екологічної експертизи по обєктах, що раніше отримали позитивний висновок ДЕЕ:
зміни умов природокористування спеціально уповноваженим на те державним органом в області охорони навколишнього середовища;
доопрацювання обєктів ДЕЕ по зауваженнях проведеною раніше ДЕЕ;
внесення змін до документації після отримання позитивного висновку ДЕЕ;
реалізація обєкту ДЕЕ з відступами від документації, що отримала позитивний висновок ДЕЕ і (або) у разі внесення змін до вказаної документації;
закінчення терміну дії позитивного висновку ДЕЕ; Не менш важливим, чим випадок і підстави, для экологоправовой практики є те, як визначаються умови проведення ЕЕ. Що раніше не регламентувалися в законодавчих актах, вони закріплені тепер в законі [4] (ст. 14). Не дуже заглиблюючись в подробиці, до таких умов згідно із законом можна віднести: відповідність форми і змісту матеріалів, що представляються, встановленим вимогам і порядку проведення ДЕЕ; наявність у складі документації матеріалів ОВОС, необхідних позитивних висновків і документів узгоджень відповідних органів; матеріалів обговорень обєкту ЕЕ з громадськістю; попередня оплата ЕЕ замовником документації і ін.
Положення Про порядок проведення ДЕЕ [7] конкретизує деякі норми Закону відносно державної ЕЕ, встановлюючи, що ДЕЕ організовується і проводиться за умов:
реєстрації матеріалів, що представляються, в установленому порядку і попередньої перевірки їх повноти і достатності;
оплати замовником протягом 30 днів з дня отримання поведомления про реєстрацію і при необхідності уявлення замовником у встановлений термін запрошуваних органом екологічної експертизи матеріалів;
відповідності матеріалів встановленим вимогам (відповідно до Інструкції [5]);
створення експертної комісії і призначення наказом по спеціально уповноваженому органу в області ЕЕ її складу;
призначення тим же наказом терміну проведення ДЕЕ (до 4 місяців, а у виключно складних випадках до 6 місяців);
виконання Регламенту державної екологічної експертизи відповідно до [8]);
інформування зацікавлених організацій про її результати всі вищеперелічені умови організації і проведення екологічної експертизи застосовуються як у разі державної, так і суспільною ЕЕ.
У вищезгаданих і інших нормативно-методичних документах, в зауваженнях практиків ці умови, а також порядок обліку природних, соціально-економічних і інших чинників при проведенні ЕЕ регламентують