Организация товариществ собственников жилья как направление реформы жилищно-коммунального хозяйства
Дипломная работа - Разное
Другие дипломы по предмету Разное
о передаче прав на нежилые помещения в зданиях редко решается в пользу товариществ, даже, когда это касается помещений, законом О товариществах собственников жилья отнесенных к общему имуществу домовладельцев, как-то подвалов и чердаков.
Большинство товариществ испытывает трудности с оформлением прав собственности их членов на земельные участки, входящие в состав кондоминиума. Вышедшее в сентябре 1997 года Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения об определении границ и размеров участков в городах и иных поселениях, передаваемых в собственность домовладельцев", оставило место для сомнений, передавать ли землю в собственность домовладельцам или только в аренду созданным товариществам. В ряде городов земельные участки оформляются в аренду или пользование товариществам собственников жилья. Интересы же товариществ такое решение не удовлетворяет, поскольку договоры аренды и безвозмездного пользования обычно не дают им возможности зарабатывать на экономическом использовании земельных участков. Кроме того, не хватает нормативной базы на уровне субъектов Федерации, которая позволяла бы на единых условиях определить размеры и границы участков, передаваемых ТСЖ. Соответствующие методические рекомендации, изданные Госстроем России в 1998 году, на уровне субъектов федерации внедряются очень медленно.
6. Серьезной проблемой, требующей разрешения, является недостаток профессиональных кадров по управлению жильем (домовладением).
Рынок профессионалов в области управления и обслуживания жилья, которые готовы предложить свои услуги товариществам, еще узок. До настоящего момента единственными доступными для населении управляющими компаниями можно назвать службы заказчика. В то же время качество услуг, предоставляемых ими, не всегда удовлетворяет жильцов.
Для того чтобы каждое товарищество собственников имело реальный выбор, управлять ли домом самостоятельно или передать эти функции профессионалам, а также могло выбрать, с кем ему заключать договор на управление и обслуживание домов, на местах необходимо активизировать работу по формированию конкурентной среды в iере управления и эксплуатации жилья. Следует налаживать подготовку специалистов, которые будут знать технологию эксплуатации здания, смогут составить технический и финансовый планы организации работ, обеспечат контроль и их выполнением. Имеющийся пример г. Великого Новгорода, Новочеркасска и др. подтверждает, что организованный на постоянной основе учебный процесс подготовки управляющих домами непосредственно влияет на рост числа кондоминиумов в городе.
Причинами, сдерживающими развитие товариществ собственников жилья в России, можно назвать также противодействие бюрократических структур; малочисленность положительных примеров; низкую активность на вторичном рынке жилья.
Таким образом, оценивая, пусть небольшой, но уже накопленный в России опыт создания и функционирования товариществ собственников жилья можно с определенностью утверждать, что успех деятельности каждого вновь образованного товарищества, в основном зависит от самих собственников жилья и местных администраций, понимающих важность и перспективность образования товариществ, оказывающих организационную и финансовую поддержку, создавая необходимые стартовые условия для развития нового для России движения самоуправления жильем.
Опыт показывает, что для решения названных проблем и для стимулирования развития товариществ собственников жилья требуется проведение соответствующими организациями мероприятий на уровне органов власти субъектов федерации и местного самоуправления. Прежде всего, необходимо обеспечить предоставление товариществам равных условий финансовой поддержки с муниципальным жилищным фондом. Нельзя допускать дискриминации товариществ в отношении предоставления им бюджетного финансирования.
Важнейшей мерой является обеспечение доступности регистрационных процедур, путем их упрощения и, по возможности, удешевления. Значительную помощь товариществам могут оказать местные власти в форме предоставления льгот по оплате регистрационных взносов и пошлин.
Информирование населения о положительном опыте товариществ собственников жилья одна из серьезнейших задач местных администраций. Необходимо наладить широкую информационную кампанию через все средства массовой информации города, с освещением деятельности организаций, оказывающих помощь инициативным группам и правлениям товариществ, а также предоставления возможности гражданам получать консультации в органах местного самоуправления.
Кроме того, необходимо вести активную разъяснительную работу среди собственников квартир, особенно в домах с высоким процентом приватизации. Требует непосредственного объяснения домовладельцам их права и обязанности по управлению кондоминиумами,
Должно быть налажено постоянное широкое оповещение населения обо всех положительных примерах деятельности товариществ собственников жилья и преимуществах самоуправления. Обмен опытом с представителями администраций в других регионах, а также с представителями ассоциаций и иных объединений ТСЖ также будет способствовать решению этой задачи.
Важнейшим шагом на пути развития самоуправления должно стать поощрение органами власти, в сотрудничестве с общественными жилищными организациями, появления и развития образовательных курсов и программ по тематике упра?/p>