Geum.ru

Избирательное право. Избирательная система (ст. 64, 72 Конституции; глава 1 раздел 3 Избирательного Кодекса).

Избирательное право. Избирательная система (ст. 64, 72 Конституции; глава 1 раздел 3 Избирательного Кодекса).

Избирательное право имеет 2 назначения – объективное и субъективное.

Объективное избирательное право – это совокупность конституционно-правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие при проведении выборов.

Субъективное избирательное право – это совокупность конкретных прав гражданина на участие в выборах. В этом значении избирательное право граждан подразделяется на активное (то есть право избирать) и пассивное (то есть право быть избранным) право.

Активное избирательное право – это право участвовать с решающим голосом в избрании и отзыве членов государственных органов.

Пассивное избирательное право – это право быть избранным в качестве полномочного лица в выборные государственные органы.

Прямое избирательное право – это право избирать членов выборных государственных органов непосредственно, лично участвуя в голосовании.

Косвенное избирательное право – это право избирать членов выборных государственных органов через ранее избранных представителей.

Источниками избирательного права являются:

  1. Конституция РБ;
  2. Избирательный кодекс РБ от 11 февраля 2000г. с изменениями и дополнениями.

Избирательная система является важнейшим и обязательным элементом демократического режима. Ее следует рассматривать в широком и узком смысле.

В широком смысле – совокупность общественных отношений, посредством которых формируются органы законодательной, исполнительной и судебной власти.

В узком смысле – это способ распределения депутатских мандатов между кандидатами в зависимости от результатов голосований.

Различают следующие виды избирательной системы:

  1. Мажоритарная система.
  2. Пропорциональная система.
  3. Смешанная система.

Мажоритарная система. Сущность заключается в том, что депутатские места в каждом избирательном округе достаются тому кандидату, который собрал установленное законодательством большинство голосов. Мажоритарная система подразделяется:

  1. Мажоритарная система относительного большинства.
  2. Мажоритарная система абсолютного большинства.
  3. Мажоритарная система пропорционального большинства.

Пропорциональная система. По данной системе мандаты в каждом избирательном округе распределяются между партиями в соответствии с числом голосов, собранных каждой партией.

Смешанная система – это когда наряду с мажоритарной системой применяется пропорциональная система.

Конституционные принципы избирательной системы.

    Принципы избирательной системы:

  1. Всеобщность выборов (ст. 64 Конституции и ст. 4 Избирательного кодекса).
  2. Свободное участие в выборах (ст. 65 Конституции и ст. 5 Избирательного кодекса).
  3. Равное воздействие избирателей (ст. 66 Конституции и ст. 6 Избирательного кодекса).
  4. Тайное голосование (ст. 68 Конституции и ст. 9 Избирательного кодекса).
  5. Гласность (ст. 65 Конституции и ст. 13 Избирательного кодекса).
  6. Сочетание прямых и косвенных выборов (ст. 67 Конституции и ст. 7-8 Избирательного кодекса).

За исключением:

  1. Лиц, признанных судом недееспособными.
  2. Лиц, содержащихся по приговору суда в местах лишения свободы.
  3. Лиц, в отношении которых избрана мера пресечения содержания под стражей.

Выборы не проводятся в период чрезвычайного и военного положения.

Косвенные выборы — это когда избиратели выбирают выборщиков, а те уже избирают членов выборных органов.

Избирательный процесс и его стадии назначения в выборах.

Избирательны процесс – это урегулированная нормами права деятельность соответствующих субъектов по подготовке и проведении выборах. Процесс состоит из стадий. Стадии избирательного процесса – это этапы, по которым организуются и проходят выборы.

Стадии:

  1. Назначение выборов (ст. 81, 91 Конституции и ст. 56 ИК).
  2. Образование избирательных округов.
  3. Образование избирательных участков.
  4. Составление списков избирателей.
  5. Формирование избирательных комиссий.
  6. Выдвижение и регистрация кандидатов.
  7. Предвыборная агитация.
  8. Голосование.
  9. Подсчет голосов и подведение итогов выборов.

Назначение выборов. Выборы президента назначает Палата Представителей. Назначает не позднее, чем за 5 месяцев до истечения сроков полномочий и проводятся в воскресение не позднее, чем за 2 месяца до истечения сроков полномочий президента. Если должность президента вакантна, то выборы проводятся не позднее 70 дней со дня открытия вакансии. Выборы в Палату Представителей и Совет Республики назначаются президентом не позднее, чем за 4 месяца до окончания полномочий и проводятся не позднее, чем за 30 дней до окончания полномочий палат. Не очередные выборы в парламент проводятся в течение 3 месяцев со дня их досрочного прекращения. Выборы назначаются президентом за 4 месяца и проводятся не позднее 30 дней. В случае роспуска местного совета не менее 30 дней 8Все выборы в местные советы проводятся одновременно.

Образование избирательных округов. Избирательный округ – это территориальная единица, образованная для проведения выборов депутатов.

Избирательные округа в палату представителей образуется центральной комиссией РБ по выбору и проведению республиканских референдумах.

Все округа образуются примерно с равной численностью избирателей (отклонение ± 10%). Недопускается образование избирательного округа из территорий не граничащих между собой.

Численность избирательного округа:

  1. Палата представителей – 110
  2. Областные и Минский городской советы – 40-60
  3. Районные совет – 25-40
  4. В городской совет областного подчинения – 25-40
  5. В городской совет районного подчинения – 15-25
  6. В поселковый и сельский советы – 11-15

Избирательный участок (ст. 17-18 Избирательного кодекса). Избирательные участки – это территориальные единицы для проведения голосования и подсчета голосов. Численность избирателей в них от 20 до 3000. За пределами РБ избирательные участки образуются консульскими учреждениями. В них участвуют как депутаты, так и граждане РБ, находящиеся или проживающие зарубежем.

Составление списков избирателей (ст. 19-21 Избирательного кодекса). Эти списки составляются по каждому избирательному участку. В них включаются граждане РБ, достигшие ко дню голосования 18 лет, постоянно или временно проживающие на территории данного избирательного участка и имеющие право участвовать в выборах.

Формирование избирательных комиссий. Имеется система избирательных комиссий. ЦИК-Центральнная избирательная комиссия во главе ЦК. Она работает на постоянной основе.

  1. Выборы президента обеспечивают следующие комиссии:
    1. Территориальные (областные, Минская городская, районные и городские (в городах областного подчинения) и в районные в городах (9-13 человек)).
    2. Участковые комиссии (5-19 человек).
  2. Выборы депутатов РБ:
    1. Окружные (9-13 человек).
    2. Участковые (5-19 человек).
  3. Выборы депутатов в местные советы:
    1. Территориальные (областные, Минская городская, районные и городские, поселковые и сельские) (9-13 человек).
    2. Окружные избирательные комиссии по выборам в областные советы депутатов.
    3. Участковые комиссии.

    Ст.27 и 34, 28 Избирательного кодекса.

Правовой статус Центральной комиссии (ст. 84-98Конституции и ст. 32, 26,33 Избирательного кодекса)

ЦИК образуется из 12 человек. граждане РБ, высшее юридическое образование и опыт работы в проведении референдумов. Из них 6 назначаются президентом и 6 избираются Советом Республики. Председатель назначается президентом с согласия Совета Республики.

Полномочия Центральной избирательной системы (прочитать ст.)

Выдвижение и регистрация кандидатов. Кандидат в президенты выдвигается не менее 100 000 избирателей. Выдвижение кандидата в депутаты палаты представителей и местные советы вправе выдвигать:

  1. Политическим партиям, зарегистрированные в Минюсте не позднее 6 месяцев по проведению выборов.
  2. Трудовых коллективов.
  3. Гражданами путем сборов подписей.

Порядок выдвижения кандидатов (ст. 60, 67 Избирательного кодекса)

Регистрация кандидатов (ст. 68 Избирательного кодекса). Гарантии и права кандидатов (ст.73, 77 Избирательного кодекса). Имеют право на доверенных лиц.

Предвыборная агитация (ст. 45,47 Избирательного кодекса). Иностранные граждане и лица без гражданства не имеют права участвовать в агитациях.

Выборы частично финансируются из государственного бюджета.

Кандидат в президенты (2300 базовых величин).

Кандидат в депутаты (50 базовых величин).

Голосование (ст. 50-54 Избирательного кодекса). Подсчет голосов и подведение итогов выборов (ст. 55 Избирательного кодекса).

Второй тур голосования повторных выборов (ст. 80-81, ст. 83-87, ст. 94 Избирательного кодекса).

Порядок выборов членов Совет республики (ст. 97, 110 Избирательного кодекса).